Апелляционное определение № 33-1179/2026 33-19249/2025 от 20 января 2026 г.

УИД 61RS0022-01-2025-004915-73

Судья Колесникова Р.А. дело № 33-1179/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Бородинова В.В.,

судей Джагрунова А.А., Иноземцевой О.В.,

при помощнике судьи Силютиной О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4058/2025 по иску прокурора г. Таганрога в интересах ФИО1 к администрации г. Таганрога об обязании обеспечить жилым помещением маневренного муниципального специализированного жилищного фонда, по апелляционной жалобе администрации г. Таганрога на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 22 сентября 2025 года,

заслушав доклад судьи Бородинова В.В., судебная коллегия

установила:

прокурор г. Таганрога в интересах ФИО1 обратился в суд к администрации г. Таганрога об обязании обеспечить жилым помещением маневренного муниципального специализированного жилищного фонда, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией г. Таганрога жилищного законодательства при предоставлении гражданам жилых помещений маневренного муниципального жилищного фонда, в ходе которой установлено, что постановлением администрации г. Таганрога от 26.04.2025 № 1442 ФИО1 принята на учет граждан в администрацию г. Таганрога в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда в связи с трудной жизненной ситуацией. Номер очереди на указанном учете 87. Вместе с тем, предоставление жилого помещения маневренного фонда не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь, при этом отсутствие свободных жилых помещений маневренного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Таганрог» правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку Конституция РФ закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его реализации.

На основании изложенного, истец просил суд обязать администрацию г. Таганрога предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение маневренного муниципального специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте города Таганрога, по договору специализированного найма, из расчета на менее 6 кв. м жилой площади.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 22 сентября 2025 года исковые требования прокурора г. Таганрога удовлетворены в полном объеме.

Суд обязал Администрацию г. Таганрога предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение маневренного муниципального специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте города Таганрога, по договору специализированного найма, из расчета не менее 6 кв. м жилой площади.

С указанным решением не согласилась администрация г. Таганрога, которая в своей апелляционной жалобе просит его отменить, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении требований.

В обоснование доводов жалобы апеллянт ссылается на то, что наличие процедуры ведения учета граждан в качестве нуждающихся в маневренном жилом помещении предполагает предоставление жилых помещений в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, в связи с чем предоставление ФИО1 жилого помещения в порядке исполнения судебного решения при наличии иных лиц, вставших на учет ранее, приведет к нарушению баланса их интересов.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора, просившего решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой г. Таганрога на основании обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения администрацией г. Таганрога законодательства в части предоставления гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, жилых помещений маневренного муниципального специализированного жилищного фонда. В ходе проверки, установлено, что постановлением администрации г. Таганрога от 24.06.2025 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 принята на учет граждан в администрацию г. Таганрога в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда в связи с трудной жизненной ситуацией. В настоящее время номер очереди на указанном учете - 87.

Принимая обжалуемое решение, суд руководствовался положениями ст. ст. 92, 95, 99, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что материалами дела установлено право ФИО1 на благоустроенное жилое помещение маневренного муниципального специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарно-техническим требованиям, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом, суд отметил, что предоставление жилого помещения маневренного фонда не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь. Такое помещение должно быть предоставлено гражданину незамедлительно после постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении маневренного фонда. Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения маневренного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение такого жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, которые предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (п. 3 ст. 95 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем 6 кв. м. жилой площади на одного человека.

Исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 ЖК РФ).

Администрацией г. Таганрога не оспаривалось, что в связи трудной жизненной ситуацией у ФИО1 возникло право на получение жилого помещения маневренного фонда из расчета не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека, установленного ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса РФ.

До настоящего времени жилое помещение в черте города Таганрога по договору специализированного найма Администрацией г. Таганрога ФИО1 не предоставлено.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (постановление от 16.12.1997 № 20-П, определение от 15.02.2005 № 17-О). Если человек в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Таким образом, отсутствие свободных жилых помещений маневренного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Таганрог» правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку Конституция РФ закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его реализации.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье маневренного фонда должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует, о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди, обратное свидетельствует о нарушении социальных гарантий гражданину.

Право ФИО1 на получение жилого помещения маневренного фонда прямо предусмотрено вышеприведенными нормами права, реализация которых не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов.

В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно администрация г. Таганрога, осуществляющая полномочия собственника муниципального имущества, наделена полномочиями по предоставлению жилых помещений маневренного муниципального специализированного жилищного фонда, следовательно, на нее возложена соответствующая обязанность по предоставлению гражданам жилых помещений по договорам найма.

Каких-либо иных доводов, которые могли бы повлиять на правильность выводов суда, в апелляционной жалобе не приведено.

В целом, доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 22 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Таганрога - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное

определение изготовлено 26.01.2026.