Постановление № 5-152/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 5-152/2018

Дело № 5-152/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июня 2018 года г. Унеча

Судья Унечского районного суда Брянской области Поставнева Т.Н.,

при секретаре Марченко Г.В.,

с участием ФИО1 – представителя лица, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении Муниципального унитарного предприятия жилищно- коммунального хозяйства Стародубского района Брянской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия жилищно- коммунального хозяйства Стародубского района Брянской области, юридический адрес: <...>, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

21 июня 2018 года в 12 часов 00 минут Муниципальным унитарным предприятием жилищно- коммунального хозяйства Стародубского района Брянской области нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде : при проведении мероприятий по надзору в сфере защиты прав потребителе и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области установлено, что вода питьевая централизованного питьевого водоснабжения из разводящей сети (колонки) по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> (Каменское сельское поселение) и вода питьевая централизованного питьевого водоснабжения из разводящей сети (колонки) по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (Каменское сельское поселение ) не соответствуют требованиям п. 3.4.1, п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению систем безопасности горячего водоснабжения» по санитарно- химическим показателям (органолептические показатели: цветность, мутность, неорганические показатели: железо). На скважине и водопроводной башне не оборудованы краны для отбора проб воды, что не позволяет обеспечить проведение производственного контроля, на территории ЗСО первого пояса наличие высокоствольных деревьев и строительного мусора, что является нарушением п. 1 ст. 18, п. 1 ст. 19 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52- ФЗ от 30 марта 1999 года, п. 1,4 ст. 23 ФЗ РФ «О водоснабжении и водоотведении» от 07 декабря 2011 года № 416- ФЗ., п. 3.2, п. 4.2 СанПиН 2.1.4. 1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению систем безопасности горячего водоснабжения».

В судебном заседании представитель Муниципального унитарного предприятия жилищно- коммунального хозяйства Стародубского района Брянской области ФИО1 вину признал.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области ФИО2 подтвердила вода питьевая централизованного питьевого водоснабжения из разводящей сети (колонки) по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (Каменское сельское поселение ) и вода питьевая централизованного питьевого водоснабжения из разводящей сети (колонка), по адресу: <адрес> (Каменское сельское поселение ) не соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению систем безопасности горячего водоснабжения» по цветности, мутности, содержанию железа общего.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области ФИО2, судья пришел к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п.1,4 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно ст. 6. 5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно договору от 01 июля 2016 года, акту приема- передачи водопроводных инженерных сетей от 01 июля 2016 года, Каменское сельское поселение Стародубского района Брянской области передало в безвозмездное пользование МУПЖКХ Стародубского района, в том числе имущество (водопроводные инженерные сети), расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>. При этом Муниципальное унитарное предприятие жилищно- коммунального хозяйства Стародубского района Брянской области обязано нести расходы на содержание объектов недвижимого имущества, поддерживать их в полной исправности и надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Муниципальное унитарное предприятие жилищно- коммунального хозяйства Стародубского района Брянской области в соответствии с публичным договором на отпуск питьевой воды, прием и очистку сточных вод от 01 ноября 2016 года обязано оказывать услуги по отпуску питьевой воды, прием и очистку сточных вод, в соответствии с п. 2.1.5 систематически контролирует качество питьевой воды, и состав сточных вод.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения и виновность Муниципального унитарного предприятия жилищно- коммунального хозяйства Стародубского района подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Унечском, Мглинском, Стародубском и <адрес>х <адрес> ; заявлением от ДД.ММ.ГГГГ жителей д. <адрес> о ненадлежащем качестве воды, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрена водонапорная башня, расположенная вне зоны жилой застройки на окраине <адрес> и отобраны образцы пробы питьевой воды из разводящей сети, отобрать пробы воды из скважины и из водонапорной башни перед поступлением в сеть не представилось возможным, так как не оборудованы краны; подтверждается протоколами лабораторных исследований № № от ДД.ММ.ГГГГ воды из разводящей сети (колонки) в д. <адрес>, возле <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ воды из разводящей сети (колонки) в д. <адрес>, возле <адрес>.

Кроме этого в соответствии с экспертным заключением ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам оценки проведенных лабораторно-инструментальных исследований вода питьевая централизованного водоснабжения из разводящей сети (колонки) по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> из разводящей сети (колонка), по адресу: <адрес>, д. Камень, <адрес> не соответствует требованиям п. 3.4.1, п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению систем безопасности горячего водоснабжения» по санитарно- химическим показателям (органолептические показатели: цветность, мутность, неорганические показатели: железо).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №-№ ар от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно- эпидемиологической экспертизы по определению УРПН вода питьевая централизованного питьевого водоснабжения из разводящей сети (колонки) по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (Каменское сельское поселение ) и вода питьевая централизованного питьевого водоснабжения из разводящей сети (колонки), по адресу: <адрес>, <адрес> (Каменское сельское поселение ) не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению систем безопасности горячего водоснабжения» по цветности, мутности, содержанию железа общего.

Заключения оспорены не6 были, эксперт предупреждался об административной ответсвенности за дачу заведомо ложного заключения.

В силу ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Муниципальное унитарное предприятие жилищно- коммунального хозяйства Стародубского района Брянской области знало о существовании установленных обязанностей, а также было обязано обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил, однако не были приняты все зависящие меры, Муниципальное унитарное предприятие жилищно- коммунального хозяйства Стародубского района Брянской области не обеспечило соответствие качества воды, не приняло мер по устранению нарушений в сфере санитарно-эпидемиологических требований к воде.

Таким образом, изучив все представленные по делу доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд считает, что Муниципальное унитарное предприятие жилищно- коммунального хозяйства Стародубского района Брянской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Поскольку целями ст. 6.5 КоАП РФ являются обеспечение средствами административно- правового воздей1ствия охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, административное правонарушение не может быть признано малозначительным, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, в частности то, что объектом данного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, то, что выявленные нарушения создают прямую угрозу здоровью людей, наличие отягчающего обстоятельства : постановлением Стародубского районного суда Брянской области юридическое лицо привлечено к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 20000 рублей, принимает во внимание финансовое и хозяйственное положение юридического лица, наличие смягчающего обстоятельства: признание вины, раскаяние в содеянном, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 6.5 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Муниципальное унитарное предприятие жилищно- коммунальное хозяйство Стародубского района Брянской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей 00 копеек ( двадцать тысяч рублей 00 копеек).

Разъяснить Муниципальному унитарному предприятию жилищно- коммунальное хозяйство Стародубского района Брянской области, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель УФК по Брянской области ( Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области), р/сч <***> в ГРКЦ Банка России по Брянской области, ИНН <***>, КПП 325701001, БИК 041501001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 15658000, УИН 14104320000200042880, ЕИП 23227005520325301001.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение 10 суток.

Судья Т.Н. Поставнева