Решение № 12-46/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 12-46/2018

Дело № 12-46/2018


РЕШЕНИЕ

19 июня 2018 года г. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Балашов Д.А., при секретаре Якушевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сегежского района от 16 апреля 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Сегежского района от 16 апреля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.30 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

С таким постановление не согласен ФИО1, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает на то, что в его действиях отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, поскольку он не является должностным лицом.

В судебном заседании ФИО1 выявленные нарушения не оспаривал, однако полагал, что должностным лицом не является, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, производство по делу просил прекратить.

Должностное лицо Отдела Росгвардии по РК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья, изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Статья 20.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 256-ФЗ соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

В ходе плановой выездной проверки объектов топливно-энергетического комплекса должностными лицами Отдела Росгвардии по Республике Карелия в период с 01.11.2017 по 29.11.2017 было выявлено невыполнение требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности категорированных объектов топливно-энергетического комплекса филиала «НАЗ-СУАЛ» АО «Сибирско-Уральская алюминиевая компания», с 16.11.2017 филиал АО «Русал Урал» в Надвоицах «Объединенная компания РУСАЛ Надвоицкий алюминиевый завод» на подстанции 110 кВ-ПС-3 по адресу Республика Карелия, <...> промплощадка. Перечень выявленных нарушений приведен в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом судебном акте.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из должностной инструкции директора по защите ресурсов филиала «Надвоицкий алюминиевый завод Сибирско-Уральской алюминиевой компании» следует, что директор по защите ресурсов филиала относится к категории руководителей. В должностные обязанности входит осуществление экономической безопасности и гражданской обороны завода; разработка и осуществление руководства мероприятиями по защите ресурсов, гражданской безопасности предприятия; пресекать попытки несанкционированного проникновения на охраняемые объекты; осуществлять контроль состояния и надежности хранения материально-производственных запасов; исполнять и организовывать контроль исполнения организационно-распорядительных документов.

Мировой судья, установив нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в действиях должностного лица директора по защите ресурсов филиала АО «РУСАЛ Урал» в Надвоицах «Объединенная компания РУСАЛ Надвоицкий алюминиевый завод» ФИО1, пришел к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица вменяемого ему состава административного правонарушения.

Ссылки ФИО1 на то, что в его действиях отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, поскольку должностным лицом он не является, не могут быть учтены судьей. Должность ФИО1 относится к категории руководителей, а, соответственно, связана с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций. Отсутствие в подразделении, возглавляемом ФИО1 работников, не свидетельствует о том, что должностным лицом он не является.

Более того, согласно Плану мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта Подстанция № 3 110 кВ-ПС-3 филиала «НАЗ-СУАЛ» ОАО «СУАЛ», в соответствии с разделом IV которого ФИО1, в то время начальник службы защиты ресурсов, является должностным лицом, ответственным за организацию и проведение мероприятий по совершенствованию физической защиты и антитеррористической защищенности объекта. В соответствии с разделом VII данного Плана, непосредственный контроль над выполнением мероприятий по совершенствованию физической защиты и антитеррористической защищенности объекта возложен на начальника службы защиты ресурсов филиала «НАЗ-СУАЛ» ОАО «СУАЛ» ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сегежского района от 16 апреля 2018 года по статье 20.30 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Судья Д.А. Балашов