Решение № 2А-130/2020 2А-130/2020~М-119/2020 М-119/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2А-130/2020

Дело № 2а-130/2020

УИД: 44RS0024-01-2020-000262-12


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кологрив 02 октября 2020 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Власова О.В.,

при секретаре Скворцовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кологривского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Костромской области о признании информации, размещенной винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам: https://hydraguns.net, https://wpm-ga.com, https://kelgun.com, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Кологривского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Костромской области с заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов расположенных по адресам: https://hydraguns.net, https://wpm-ga.com, https://kelgun.com, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой Кологривского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства по противодействию незаконной продаже оружия, взрывчатых веществ и взрывчатых устройств осуществлен мониторинг информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», в ходе которого выявлены факты наличия на вышеуказанных интернет- страницах свободной для неограниченного круга лиц информации, связанной с продажей огнестрельного оружия без лицензии.

Со ссылкой на ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, п. 1 ст. 10, ст. 2, п. 5 ст. 15, ч. 1 ст. 9, ч. 6 ст. 10, ст. 15, ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"(далее - Закон об информации), ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ, ст. 222 УК РФ, п. 3 ст. 3, ст. 2, ст.ст. 1-3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», п.п. 1, 5-7, 10-11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10. 2009, п. 8 ст. 6 Федерального закона от 13.12.1996 N 150- ФЗ «Об оружии», п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 №612, указывает, что:

- действующим законодательством установлена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему и уголовная ответственность за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов;

- на территории Российской Федерации запрещается продажа или передача патронов к гражданскому оружию лицам, не владеющим на законном основании таким гражданским оружием;

- не допускается продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации

- в нарушение норм действующего законодательства вышеуказанные интернет страницы содержат свободную для неограниченного круга лиц информацию, связанную с продажей огнестрельного оружия без лицензии;

- поскольку информация, размещенная на вышеуказанных интернет-сайтах, является противоправной и доступ к ней следует ограничить;

- в целях ограничения доступа граждан к интернет-сайтам необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»;

- одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года №228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На момент проверки вышеуказанные адреса сайтов в Едином реестре отсутствуют.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Административный истец требования иска уточнил, просил суд признать информацию, размещенную винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет страницах сайтов: https://hydraguns.net, https://wpm-ga.com, https://apstap.com, https://kelgun.com, https://glogun.com запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Кологривского района Удалов А.В. уточненные требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Костромской области, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, представив письменный отзыв, котором указал, что на момент написания отзыва на интернет - сайтах:

https://hydraguns.net,

https://wpm-ga.com (переход на https://apstap.com),

https://kelgun.com, (переход на https://glogun.com),

размещены объявления о продаже боевого огнестрельного оружия без лицензии. Все вышеуказанные сайты в Единый реестр не включены.

Исходя из вышеизложенного Управление Роскомнадзора по Костромской области полагает целесообразным уточнение исковых требований, а именно: признать информацию, размещенную винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет- сайтах:

https://hydraguns.net,

https://wpm-ga.com,

https://apstap.com,

https://kelgun.com,

https://glogun.com

запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Привлеченная к участию в деле в соответствии с ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ в качестве заинтересованного лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о дате и времени судебного заседания извещена, заявлений, ходатайств в суд не направлено.

Привлечение собственников сайтов к участию в деле не представляется возможным, поскольку, как следует из информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Костромской области от 16.09.2020 года и от 30.09.2020 года, Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников сайтов.

Помощник прокурора Кологривского района Удалов А.В. в судебном заседании пояснил, что проверкой собственников (правообладателей и администраторов) интернет-сайтов установить не представилось возможным.

Таким образом, лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве ответчиков, не установлено, сторонами сведений об их наименовании и месте нахождения в суд представлено не было.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона об информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как установлено п. 5 ст. 15 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона об информации, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему.

Статьей 222 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму), террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения действий в тех же целях.

Согласно п. 7 ст. 2 Закона о противодействии терроризму, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных основных принципах, в числе которых приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу статей 1-3 Закона о противодействии терроризму, пунктов 1, 5-7, 10-11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10. 2009 г., в Российской Федерации создается система противодействия терроризму, одной из задач которой, является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению актов терроризма, а также предупреждение действий, направленных на подготовку и совершение террористического характера.

Огнестрельное оружие используется для совершения террористических актов, в том числе в целях дестабилизации деятельности власти, что негативным образом влияет на состояние защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской федерации и иных лиц.

Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона от 13.12.1996 N 150- ФЗ «Об оружии» на территории Российской Федерации запрещается продажа или передача патронов к гражданскому оружию лицам, не владеющим на законном основании таким гражданским оружием.

Согласно п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 г. № 612 не допускается продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с продажей огнестрельного оружия без лицензии.

В силу статьи 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Частью 2 ст. 15.1 Закона об информации установлено, что в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации, основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "интернет", содержащие информацию, распространение которой в российской федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации запрещенной информацией, вносят в Единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

Как следует из акта проверки от 16.09. 2020 года, скриншотов страниц интернет- сайтов, расположенных по адресам: https://hydraguns.net, https://wpm-ga.com, https://apstap.com, https://kelgun.com, https://glogun.com, указанные сайты содержат информацию, связанную с продажей огнестрельного оружия без лицензии.

Согласно скриншотов «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» доступ вышеуказанным сайтам не ограничивался. Вышеуказанные адреса страниц сайтов в едином реестре отсутствуют.

Аналогичная информация указана в сообщении Управления Роскомнадзора по Костромской области от 16.09. 2020 года и в отзыве от 30.09.2020 года.

Требования иска обоснованы нормами действующего законодательства, административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на указанных выше Интернет - ресурсах информации, связанной с продажей огнестрельного оружия без лицензии, что противоречит принципам морали и гуманизма, оказывает негативное влияние на нравственное, духовное, психическое состояние граждан, потворствует совершению правонарушений и преступлений. Информация, размещенная на вышеуказанных интернет-сайтах, является противоправной и доступ к ней должен быть ограничен.

Наличие в свободном доступе в сети «Интернет» подобной информации, запрещено действующим законодательством, данные сайты оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», распространение указанной информации может повлечь негативные социальные, экономические, политические и другие последствия, что затрагивает интересы Российской Федерации, фактически способствует совершению преступлений, противоправных действий, административных правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

При установленных обстоятельствах, уточненный административный иск подлежит удовлетворению. Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам, может причинить значительный ущерб публичным и частным интересам, в силу положений ст. 188, 265.5 КАС РФ, решение суда следует обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в органы Роскомнадзора для включения в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст.175 - 181, 188, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Уточненный административный иск прокурора Кологривского района удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов: https://hydraguns.net, https://wpm-ga.com, https://apstap.com, https://kelgun.com, https://glogun.com, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения указанных интернет-сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

С полным текстом решения стороны могут ознакомиться в пятидневный срок

Решение может быть обжаловано сторонами в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий - <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

-