Решение № 2-75/2017 2-75/2017~М-15/2017 М-15/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-75/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Троицкое 13 марта 2017 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Фроловой О.С.,

при секретаре: Штановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Хайрюзовского сельсовета Троицкого района к ФИО1; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9 о признании права собственности муниципального образования Хайрюзовский сельсовет Троицкого района Алтайского края на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным заявлением к неопределенному кругу наследников умерших:

ФИО10, последнее место жительства <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО11, последнее место жительства <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО12, последнее место жительства <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ

ФИО13, последнее место жительства <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО14, последнее место жительства <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО15, последнее место жительства <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО16, последнее место жительства <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО17, последнее место жительства <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО18, последнее место жительства <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО19, последнее место жительства <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО20, последнее место жительства <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО21, последнее место жительства <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указал, что согласно постановлению администрации Троицкого района от ДД.ММ.ГГГГ №, решению о создании специального земельного фонда района для перераспределения и наделения земельными участками от ДД.ММ.ГГГГ № указанные лица получили бесплатно по средне-районной норме в коллективно-долевую собственность по <данные изъяты> баллогектаров - <данные изъяты> гектаров сельскохозяйственных угодий на территории Хайрюзовского сельсовета.

С момента получения и до настоящего времени ответчики способами, указанными в законе, принадлежащими им земельными долями не распорядились, не используют эти земельные доли в целях сельскохозяйственного производства, что подтверждается: публикациями Администрации Хайрюзовского сельсовета Троицкого района Алтайского края о невостребованных земельных долях в газете «Алтайская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Хайрюзовского сельсовета был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В газете «Алтайская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Хайрюзовского сельсовета произведена публикация о невостребованных земельных долях ответчиков. Список невостребованных земельных долей был размещен также на информационных щитах, расположенных на территории с. Горновое.

С заявлениями в Администрацию Хайрюзовского сельсовета о том, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в опубликованный список невостребованных земельных долей, никто не обратился.

В целях предоставления на утверждение общему собранию участников долевой собственности списка невостребованных земельных долей, учитывая положения статей 12.1 и 14.1 федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьи 3 закона Алтайского края от 14.03.2003 г. № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения», по истечении 3 месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей в газете «Алтайская правда». Администрацией Хайрюзовского сельсовета в газете «Алтайская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ были уведомлены участники долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения из земель бывшего ТОО «Красное Знамя» о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Уведомление о проведении общего собрания было размещено также на информационных щитах, расположенных на территории с. Горнового.

С момента публикаций принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

Число присутствующих па общем собрании участников долевой собственности составило 0 человек, имеющих в собственности 0 земельных долей (или владеющие 0 процентами долей в праве обшей долевой собственности на земельный участок), что составляет 0 от общего числа участников долевой собственности. Собрание было признано не правомочным, так как согласно п.5 ст. 14.1 федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности па земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Учитывая, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не было принято решение по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, администрация Хайрюзовского сельсовета постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, и земельных долей, которые признаны невостребованными» утвердила указанный список на 51 (пятьдесят одну) земельную долю. В указанном списке значатся земельные доли ответчиков. Учитывая необходимость определения правового статуса земельных долей, признанных в установленном законом порядке невостребованными, их рационального использования, просили прекратить право собственности:

ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО11. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО13. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО16. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО19. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО20. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО21. ДД.ММ.ГГГГ р.

на земельные доли, полученные бесплатно согласно постановлению администрации Троицкого района от ДД.ММ.ГГГГ №, решения о создании специального земельного фонда района для перераспределения и наделения земельными участками от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчики получили бесплатно по средне-районной норме в коллективно-долевую собственность по <данные изъяты> баллогектаров - <данные изъяты> гектаров сельскохозяйственных угодий на территории Хайрюзовского сельсовета и признанные в установленном законом порядке невостребованными, а также признать за муниципальным образованием Хайрюзовский сельсовет Троицкого района Алтайского края право собственности на <данные изъяты>) земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Красное Знамя», расположенного на территории Хайрюзовского сельсовета Троицкого района Алтайского края, признанные в установленном законом порядке невостребованными, размером но <данные изъяты> гектар - <данные изъяты> баллогектар каждая земельная доля.

Определением Троицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве ответчиков привлечены наследники умерших собственников спорных земельных долей согласно ответу нотариуса ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

Определением Троицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований к наследникам умерших ФИО14, ФИО18, ФИО21 прекращено ввиду отсутствия правопреемников.

В судебное заседание представитель Хайрюзовской сельской администрации не явился, согласно поступившей телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчики ФИО5, ФИО6, ФИО7 исковые требования в судебном заседании признали, о чем обратились с письменным заявлением. Признание иска осознанно, добровольно, не нарушает права иных лиц и принимается судом.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением. Некоторые конверты вернулись с отметкой: истек срок хранения.

Суд, на основании ч.5 ст. 167 ГПК считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным истцом доказательствам, суд признает исковые требования истца обоснованными.

В силу ч. 2 ст. 9, ч. 2 ст. 35, ст. 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.В соответствии со ст.12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Согласно п.5 ст.13 указанного закона земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю (невостребованные земельные доли) подлежат выделению в земельный участок.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании решения соответствующего муниципального образования.Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Если собственник земельных невостребованных земельных долей, в счет которых должен быть образован земельный участок, в течение 90 дней со дня опубликования указанного сообщения не заявит о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка.

В соответствии со ст.3 Закона Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» публикация сообщений о невостребованных земельных долях с указанием их собственников производится в газете «Алтайская правда».

Согласно ст.7 названного Закона Алтайского края образование земельного участка из невостребованных долей производится на основании решения муниципального района. Муниципальный район вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального района на этот земельный участок.

Согласно постановлению администрации Троицкого района от ДД.ММ.ГГГГ №, решению о создании специального земельного фонда района для перераспределения и наделения земельными участками от ДД.ММ.ГГГГ № ответчики получили бесплатно по средне-районной норме в коллективно-долевую собственность по <данные изъяты> баллогектаров - <данные изъяты> гектаров сельскохозяйственных угодий на территории Хайрюзовского сельсовета.

Администрацией Хайрюзовского сельсовета был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В газете «Алтайская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Хайрюзовского сельсовета произведена публикация о невостребованных земельных долях ответчиков (л.д. 11).

С заявлениями в Администрацию Хайрюзовского сельсовета о том, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в опубликованный список невостребованных земельных долей, никто не обратился.

В целях предоставления на утверждение общему собранию участников долевой собственности списка невостребованных земельных долей, учитывая положения статей 12.1 и 14.1 федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьи 3 закона Алтайского края от 14.03.2003 г. № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения», по истечении 3 месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей в газете «Алтайская правда» Администрацией Хайрюзовского сельсовета в газете «Алтайская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ были уведомлены участники долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения из земель бывшего ТОО «Красное Знамя» о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (л.д. 12).

Число присутствующих па общем собрании участников долевой собственности составило 0 человек, имеющих в собственности 0 земельных долей (или владеющие 0 процентами долей в праве обшей долевой собственности на земельный участок), что составляет 0 от общего числа участников долевой собственности. Собрание было признано не правомочным, так как согласно п.5 ст. 14.1 федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности па земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей (л.д. 20-21).

Учитывая, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не было принято решение по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, администрация Хайрюзовского сельсовета постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, и земельных долей, которые признаны невостребованными» утвердила указанный список на <данные изъяты> земельную долю. В указанном списке значатся земельные доли ответчиков (Л.Д. 13-14).

В силу п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 « О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паёв) имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать его по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или обще долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду. Собственники земельных долей (паёв) имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.

Действующими до 27.01.2003 года рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ 01.02.1995 г. №, невостребованные земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Установлено, что указанные в исковом заявлении ответчики являются собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности. Земельные участки в счет их земельных долей реально не выделялись. Земельные доли не были востребованы участниками долевой собственности с 2002 года.

Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела. Доказательств, свидетельствующих как о том, что земельный участок, состоящий из долей, используется, так же как и о том, что он не относится к землям худшего качества ответчиками не представлено.

Также в материалах дела отсутствуют данные о том, что участники долевой собственности воспользовались своим правом и определили иное местоположение земельного участка, выделяемого в счет невостребованных земельных долей.

В течение 90 дней после опубликования сообщения о невостребованных земельных долях в газете «Алтайская правда», а именно, до 11.11.2012 года ответчики не распорядились своими земельными долями законными способами, установленными ст.12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно, без выделения земельного участка в счет земельной доли не завещали свою земельную долю, не внесли ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, не передали свою земельную долю в доверительное управление, не продали, не подарили ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Иной способ распоряжения земельной долей без выделения земельного участка в счет земельной доли законом не предусмотрен.

Действия администрации Хайрюзовского сельсовета Троицкого района Алтайского края по выделению земельных участков из невостребованных земельных долей соответствуют требованиям законодательства.

Поскольку ответчикам земельные участки в счет их земельных долей реально не выделялись, то они не могут быть привлечены к административной ответственности, не может быть им вынесено предупреждение (ст. 54 ЗК РФ), не могут быть с них взяты объяснения, не могут составляться в отношении них акты проверок соблюдения земельного законодательства, что порождает безответственность и безнаказанность лиц, не использующих землю по назначению, как того требует законодательство.

В отношении таких лиц закон устанавливает радикальные меры – прекращение права собственности на земельные доли.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При подаче иска в интересах муниципального образования, администрация освобождена от уплаты госпошлины. Суд считает необходимым освободить ответчиков от уплаты госпошлины в доход федерального бюджета, поскольку большинство из них выехали за пределы РФ и пределы Троицкого района, остальные умерли и взыскание не возможно.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Хайрюзовского сельсовета Троицкого района к ФИО1; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9 о признании права собственности муниципального образования Хайрюзовский сельсовет Троицкого района Алтайского края на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, - удовлетворить.

Прекратить право собственности следующих лиц: ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО19. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО20. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО21. ДД.ММ.ГГГГ г.р. - на земельные доли, полученные бесплатно согласно постановлению администрации Троицкого района от ДД.ММ.ГГГГ №, решения о создании специального земельного фонда района для перераспределения и наделения земельными участками от ДД.ММ.ГГГГ №, которые они получили бесплатно по средне-районной норме в коллективно-долевую собственность по <данные изъяты> баллогектаров - <данные изъяты> гектаров сельскохозяйственных угодий на территории Хайрюзовского сельсовета и признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Признать за муниципальным образованием Хайрюзовский сельсовет Троицкого района Алтайского края право собственности на <данные изъяты> земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Красное Знамя», расположенного на территории Хайрюзовского сельсовета Троицкого района Алтайского края, признанные в установленном законом порядке невостребованными, размером но <данные изъяты> гектар - <данные изъяты> баллогектар каждая земельная доля.

Освободить ответчиков от госпошлины, подлежащей уплате в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Троицкий районный суд.

Председательствующий О.С. Фролова