Решение № 2А-842/2020 2А-842/2020~М-697/2020 М-697/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-842/2020

Дело№2а-842/2020г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Карабудахкент 19 ноября 2020 года

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдуллаева А.М., при секретаре Атаевой Г.М., с участием административного истца М., его представителя С., представителя административного ответчика МР «Карабудахкентский район» ФИО1, представителей административных ответчиков МО «село Параул» ФИО2, и представителя СНТ «Надежда» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрация МР «Карабудахкентский район» о признании незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги,-

установил:

ФИО4 Магомед-Бек Нурмагомедович обратился в суд с административным иском к администрации МР «Карабудахкентский район» о признании незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги.

Из административного иска следует, что на основании постановлений № 828 от 06.03.2006, № 830 от 06.03.2006, №293 от 20.03.2008 о выделении земельных участков, М. было выделено три земельных участка (№344, №15, № 7) Садоводческим обществом “Параульский” общей площадью 0,10 Га (каждый в отдельности) по адресу Карабудахкентский район, микрорайон Сасибулак.

28.05.2020 М. было подано заявление в уполномоченный орган Администрации Карабудахкентского района об утверждении схем расположения земельных участков и предоставлении бесплатно в собственность.

На указанные заявления 10.08.2020 по электронной почте были получены ответы № 76-1517/20, 76-1518/20, 76-1520/20 датированные 19.06.2020, об отказе в предоставлении земельных участков и утверждении схем расположения участков, в связи с тем, что испрашиваемые земельные участки расположены за пределами границ территории земельного участка, выделенного СО “Параульский”. Официального ответа по почте ему не было направлено административным ответчиком.

Указанные отказы в предоставлении земельных участков и утверждении схем расположения участков считаем незаконными и необоснованными.

Административным ответчиком безосновательно были вынесены указанные решения, не подкрепленные доказательствами, подтверждавших бы достоверность указанной причины отказа.

К тому же, представленные заявления административным ответчиком не были полноценно обработаны и проанализированы, так как, по всем трем заявления были подготовлены идентичные, шаблонные формы отказа, обоснованность и законность которых вызывает сомнения.

Указанными отказами в предоставлении муниципальной услуги заявителю рекомендуется обратиться в СО “Параульский” для уточнения месторасположения земельных участков. Административным истцом была получена информация от СО “Параульский"’ в соответствии с которой предоставленные истцу земельные участки находятся в пределах границ территории земельного участка, выделенного СО “Параульский".

Помимо акта о выделении земельного участка садоводческим обществом, в адрес административного ответчика были направлены разрешения на строительства подписанные начальником отдела архитектуры и строительства Администрации Карабудахкентского района, паспорт на застройку земельных участков, утвержденных административным ответчиком, акты отвода земельных участков, схемы расположения для утверждения, межевые планы, чертежи расположения земельных участков, подписанных начальником отдела архитектуры и строительства Администрации Карабудахкентского района совместно с представителем СО “Параульский”.

Таким образом, чертежы расположения земельных участков, подписанных самим административным ответчиком подтверждают нахождение во владении СО "Параульский” испрашиваемых земельных участков в пределах границ земельного участка, выделенного садоводческому обществу. К тому же, административным истцом был подготовлено межевое дело, координаты в котором подтверждают нахождение участка в пределах границ земельного участка отведенного СО "Параульский”.

Согласно п. 2.7 ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-03 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) “До 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

• земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

• по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

• земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Все принадлежащие истцу земельные участки соответствуют предъявленным законом условиям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Обжалуемое административным исковым заявлением решение об отказе препятствует переводу в собственность выделенного мне земельного участка, а указанной нормой предусмотрено право обжаловать решения органов государственной власти, нарушающие права граждан и создающие препятствия к их осуществлению, т.е. подобные решения обжалуются в порядке, установленном Кодексом об административном судопроизводстве Российской Федерации.

В соответствии со ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования: о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Ст. 4 КАС указывает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Просит суд:

1. Признать незаконным отказ Администрации МО “Карабудахкентский район” в предоставлении земельных участков в собственность и в утверждении схем

расположения земельных участков № 344, № 15, № 7, расположенных по адресу: Карабудахкентский район, микрорайон Сасибулак;

2. Обязать Администрации МО “Карабудахкентский район” утвердить схемы расположения земельных участков № 344, № 15, № 7, расположенных по адресу: Карабудахкентский район, микрорайон Сасибулак;

3. Обязать Администрацию МО “Карабудахкентский район” предоставить в собственность ФИО4 земельные участки № 344, № 15, № 7. расположенные по адресу: Карабудахкентский район, микрорайон Сасибулак.

Административный истец М. будучи надлежаще извещенным в суд не явился, обеспечил своего представителя.

Представитель административного истца С., требования истца поддержал и просит суд удовлетворить их.

Представитель административного ответчика администрации МР «Карабудахкентский район» Ч. в суде пояснил, что не против удовлетворения требований истца и вопрос оставляет на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика глава администрации МО «село Параул» ФИО2 в суде пояснил, что требования административного истца признает.

Представитель административного ответчика СО «Параульский» на судебное заседание не явился, хотя был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, как того требует КАС РФ.

Представитель административного ответчика СНТ «Надежда» О., в суде пояснил, что он вопрос оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно постановлениям за № 828 от 06.03.2006, № 830 от 06.03.2006, №293 от 20.03.2008, М. было выделено три земельных участка (№344, №15, № 7) Садоводческим обществом “Параульский” общей площадью 0,10 Га (каждый в отдельности) по адресу Карабудахкентский район, микрорайон Сасибулак.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

М. 28.05.2020 обратился в администрацию МР «Карабудахкентский район» с заявлением об утверждении схем расположения земельных участков и предоставлении бесплатно в собственность.

Из ответа на указанные заявления 10.08.2020 на электронную почту были получены ответы № 76-1517/20, 76-1518/20, 76-1520/20 датированные 19.06.2020, об отказе в предоставлении земельных участков и утверждении схем расположения участков, в связи с тем, что испрашиваемые земельные участки расположены за пределами границ территории земельного участка, выделенного СО “Параульский”.

Указанные отказы в предоставлении земельных участков и утверждении схем расположения участков считает незаконными и необоснованными.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Один из ответчиков в лице главы администрации МО «село Параул» ФИО2 признал требования административного ответчика.

Представитель административного ответчика администрации МР «Карабудахкентский район», также не возражает против удовлетворения требований истца.

Суд считает, что Административным ответчиком безосновательно были вынесены указанные решения, не подкрепленные доказательствами, подтверждавших бы достоверность указанной причины отказа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО4 к администрация МР «Карабудахкентский район» о признании незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации МР “Карабудахкентский район” в предоставлении земельных участков в собственность и в утверждении схем расположения земельных участков № 344, № 15, № 7, расположенных по адресу: Карабудахкентский район, микрорайон Сасибулак;

Обязать Администрацию МР “Карабудахкентский район” утвердить схемы расположения земельных участков № 344, № 15, № 7, расположенных по адресу: Карабудахкентский район, микрорайон Сасибулак;

Обязать Администрацию МР “Карабудахкентский район” предоставить в собственность ФИО4 земельные участки № 344, № 15, № 7. расположенные по адресу: Карабудахкентский район, микрорайон Сасибулак.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в апелляционном порядке через Карабудахкентский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья А.М. Абдуллаев