Решение № 2-215/2019 2-215/2019~М-177/2019 М-177/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-215/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 г. п. Дубна Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Романовой И.А.,

при секретаре Архиповой Е.И.,

с участием представителя истца администрации МО Дубенский район Тульской области по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя третьего лица главы администрации МО Воскресенское Дубенского района Тульской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-215/2019 по иску администрации МО Дубенский район Тульской области к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

истец администрация МО Дубенский район Тульской области обратилась в суд с иском к ответчику ФИО2 по изложенным основаниям, ссылаясь на то, что 30.12.2011 на основании постановления администрации от 15.11.2011 №1012 «О предоставлении в аренду находящегося в государственной собственности земельного участка ФИО2» комитетом имущественных и земельных отношений администрации МО Дубенский район в лице председателя комитета ФИО6 и ФИО2 заключен договор аренды №141 находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> из земель населенных пунктов по адресу: <данные изъяты>, примерно 75 м на юго – восток от дома <данные изъяты>, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 729 кв.м. Истец надлежащим образом выполнил принятые на себя обязательства и передал ответчику по акту приема – передачи земельный участок в соответствии с договором аренды от 30.12.2011. В соответствии с п. 2.1 договора срок аренды земельного участка устанавливается с 30.12.2011 по 29.12.2060 и вступает в силу с момента государственной регистрации. 09.04.2012 проведена государственная регистрация указанного договора аренды. На основании распоряжения отдела имущественных и земельных отношений администрации МО Дубенский район от 13.02.2019, 14.02.2019 проведено выездное контрольное мероприятие в отношении ФИО2, в ходе которого установлено, что земельный участок, предоставленный в аренду, не используется по назначению, тем самым, ответчиком не выполняются условия п.4.1.1 и 4.4.6 договора аренды. При осмотре производились контрольные замеры, в результате которых установлено, что земельный участок используется под складирование металлического лома и неисправного автотранспорта и его фактическая площадь составляет 2232,0 кв.м. Администрацией предложено ФИО2 расторгнуть договор аренды в добровольном порядке на основании постановления от 20.02.2014 и в его адрес направлено соглашение о расторжении договора, однако ФИО2 для подписания соглашения не явился и земельный участок от неисправного автотранспорта (тракторов, телег, автомобилей) и металлического лома не освободил. 06.03.2019 ФИО2 вручены копия постановления администрации МО Дубенский район от 20.02.2014 №187 «О расторжении договора аренды» и соответствующее соглашение. В соответствии с п. 4.1.1 договора аренды арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, а в соответствии с п. 4.4.6 не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории. В соответствии с п. 6.2 договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в п. 4.1.1 договора.

Просит суд: расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 729 кв.м по адресу: <данные изъяты>, примерно 75 м на юго – восток от дома №<данные изъяты>, заключенный между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации МО Дубенский район и ФИО2

В судебном заседании представитель истца администрации МО Дубенский район Тульской области по доверенности ФИО1 заявленное требование поддержала по изложенным основаниям, настаивала на его удовлетворении.

Ответчик ФИО2 обстоятельства, на которых основаны требования администрации, признал, однако против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснив, что он намерен освободить земельный участок и использовать его в дальнейшем по назначению.

Представитель третьего лица глава администрации МО Воскресенское Дубенского района Тульской области ФИО3 исковые требования просил удовлетворить.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации МО Дубенский район Тульской области №1012 от 15.11.2011 ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> из земель населенных пунктов местоположением: <данные изъяты> общей площадью 729 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 49 лет.

На основании данного постановления 30.12.2011 между комитетом имущественных и земельных отношений администрации МО Дубенский район Тульской области и ФИО2 заключен договор аренды №141.

Как следует из кадастрового паспорта от 22.08.2011, земельный участок площадью 729 +/- 19 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты> из земель населенных пунктов, с кадастровым номером <данные изъяты>, имеет разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

ФИО2 принял указанный земельный участок 30.12.2011, о чем составлен акт.

09.04.2012 проведена государственная регистрация договора аренды от 30.12.2011, номер регистрации 71-71-07/001/2012-179.

В связи с нарушением ФИО2 условий договора аренды от 30.12.2011 №141, что выразилось в использовании земельного участка не по целевому назначению: складирование металлического дома, и подтверждено актом обследования земельного участка от 06.04.2012, а также актом выездного контрольного мероприятия отдела имущественных и земельных отношений администрации МО Дубенский район от 12.09.2013, а также в нарушении сроков уплаты арендной платы за 2012, 2013, г.г., администрацией МО Дубенский район вынесено постановление №187 от 20.02.2014 о расторжении договора аренды.

Решением Одоевского районного суда Тульской области от 01.06.2016 частично удовлетворены исковые требования администрации МО Дубенский район Тульской области. На ФИО2 возложена обязанность освободить от металлолома земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 729 кв.м; освободить от металлолома земельные участки общей площадью 1213,89 кв.м в соответствии с обмером, указанным в приложении №1 к акту проверки от 17.03.2016, находящиеся восточнее и западнее земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; снести за свой счет холодную пристройку площадью 6,08 кв.м.

Из пояснений сторон в судебном заседании следует, что решение суда от 01.06.2016 до настоящего времени не исполнено. С заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения ФИО2 не обращался.

Постановлением административной комиссии МО Дубенский район Тульской области от 19.12.2016 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.11.-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», а именно в складировании ТБО (старых автомашин) на используемом им земельном участке, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Постановлением административной комиссии от 02.06.2017 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», а именно в нарушении правил содержания и выгула собак, по факту содержания собаки без привязи в границах населенного пункта, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

29.09.2017 и 07.06.2018 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», поскольку установлено складирование металлолома на муниципальной земле.

Указанные постановления ФИО2 не обжаловались.

27.02.2019 и 15.04.2019 в отношении ФИО2 составлены протоколы об административных правонарушениях, по фактам складирования металлолома на земельном участке и самовольного разрытия экскаватором без соответствующего разрешения.

На основании распоряжения отдела имущественных и земельных отношений администрации МО Дубенский район от 13.02.2019 №180 проведено выездное контрольное мероприятие по обследованию земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, предоставленного в аренду ФИО2, в ходе которого установлено, что по всему периметру участок огорожен металлическим забором, на участке расположен деревянный дом. Фактическая площадь использования земельного участка составляет примерно 2232, 0 кв.м, что не соответствует сведениям площади ЕГРН. Так же выявлено несовпадение границ с границами, учтенными в ЕГРН. Таким образом, примерно 1503,0 кв.м площади прилегающей к обследуемому земельному участку, используется ФИО2 самовольно.

К акту выездного мероприятия прилагаются фототаблицы.

В ходе судебного разбирательства ответчик ФИО2 изложенные и установленные актом выездной проверки обстоятельства подтвердил.

06.03.2019 администрацией МО Дубенский район Тульской области ФИО2 вручены копия постановления о расторжении договора аренды №141 от 30.12.2014 и соответствующее соглашение для подписания.

В соответствии с п. 3.1 договора аренды №141 от 30.12.2011 годовой размер арендной платы за предоставленный участок составляет 2631,69 коп., которая вносится арендатором ежегодно до 15.06, начиная с 30.12.2011. П. 3.4 предусмотрена возможность ежегодного изменения размера арендной платы.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что задолженность по арендной плате ФИО2 до настоящего времени не погашена.

Данное обстоятельство ответчиком не оспорено, таким образом судом установлено нарушение указанного условия договора аренды со стороны арендатора ФИО2

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, подразделяемые на категории, в том числе из населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу п. 1 ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Между тем согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», при применении арбитражными судами п. 9 ст. 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ и ст.ст.450 и 619 ГК РФ, п. 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Так, п. 9 ст. 22 ЗК РФ предусмотрено, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию в рамках рассматриваемого дела, является факт нецелевого использования предоставленного ФИО2 в аренду земельного участка, что нашло свое подтверждение в судебном заседании и фактически ответчиком не отрицалось.

В случае существенного нарушения договора другой стороной статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность его расторжения.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Согласно п. 4.1.1 договора аренда №141 от 30.12.2011 арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за 3 месяца в случае неподписания арендатором дополнительных соглашений.

П. 6.2 договора предусмотрено его расторжение по требованию арендодателя по решению суда.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности истцом фактов нарушения ответчиком условий договора аренды, которые можно признать существенными, что свидетельствует о наличии оснований для расторжения заключенного сторонами договора аренды земельного участка.

При этом суд принимает во внимание надлежащее уведомление ответчика арендодателем о неиспользовании участка по целевому назначению, неустранение арендатором выявленных нарушений, связанных с нецелевым использованием участка.

Анализируя и оценивая представленные по делу доказательства как каждое в отдельности, так и все в совокупности, принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит выводу об обоснованности заявленного требования.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым ВС РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика ФИО2, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб. в бюджет МО Дубенский район Тульской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации МО Дубенский район Тульской области к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 729 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, заключенный 30.12.2011 между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации МО Дубенский район Тульской области и ФИО2.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет муниципального образования Дубенский район Тульской области в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Одоевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий