Решение № 12-183/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 12-183/2020

Дело № 12–183/20


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иваново «27» октября 2020 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иванова Могилевская Н.В.

при секретаре Рогалевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление о привлечении к административной ответственности в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (УФАС) М.Т.А. от 25 августа 2020 года председатель Единой комиссии ФГБОУ ВО «Ивановский государственный политехнический университет» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Он был признан виновным в том, что, являясь председателем Единой комиссии ФГБОУ ВО «Ивановский государственный политехнический университет» (далее ФГБОУ ВО «ИвГПУ»), 18 сентября 2019 года отказал ООО «Космос» в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. ООО «Космос», как участник, был отклонен в связи с неисполнением подпункта «б» пункта 2 части 3 статьи 66 закона Федерального закона «О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поскольку не представил конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным в документации об электронном аукционе – значениям, установленным подпунктом «б» пункта 3.2.2. документации об электронном аукционе, предусматривающим требования к составу первой части заявки (количество товара).

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 обратился во Фрунзенский районный суд г.Иваново с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу. Жалоба мотивирована тем, что при рассмотрении дела не были установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию, а, следовательно, постановление является незаконным и необоснованным.

ФИО1 был уведомлен о времени и месте рассмотрения его жалобы, однако в суд не явился, каких-либо ходатайств от него не поступило. В связи с этим в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, в том числе, отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ выражается в отказе в допуске к участию в аукционе, по основаниям, не предусмотренным законодательством РФ.

Из части 3 ст. 66 Федерального закона «О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

Требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 вышеуказанной статьи документов и информации, не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона «О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 ст. 66 вышеуказанного закона на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Федерального закона «О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Частью 5 ст. 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Федерального закона «О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не допускается.

Как видно из представленных материалов, ООО «Космос» в заявке на участие в электронном аукционе по указанным выше позициям были отражены показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о закупке, а именно в отношении характеристик и количества изделий теплоизоляционных двух видов (нижний и верхний слой) и красок, готовых к применению для внутренних работ (бежевая и голубая и светло-серая). При таких обстоятельствах вывод членов Единой комиссии, в том числе, ФИО1, о признание заявки ООО «Космос» не соответствующей требованиям Федерального закона «О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и документации (пункту б части 3.2.2.) об электронном аукционе, является необоснованным, нарушающим положение ч. 5 ст. 67 вышеуказанного закона.

Вопреки доводам жалобы, судом установлено, что представленных материалов было достаточно для полного и объективного рассмотрения дела и вынесения законного и обоснованного постановления. Принятое постановление основано на следующих доказательствах: жалобе директора ООО «Космос»; документации об аукционе в электронной форме; протоколе рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе на право заключения контракта от 18.09.2019; сведениях о показателях поставляемого или используемого товара при выполнении работ; заявке ООО «Космос» на участие в открытом аукционе в электронной форме; протоколе об организационных мероприятиях, связанных с проведением электронного аукциона на капитальный ремонт спортивного зала в учебном корпусе ФГБОУ ВО «ИвГПУ» от 20.08.2019; сообщении ректора «ИвГПУ» от 30.09.2019; предписании управления ФАС от 03.10.2019; решении управления ФАС от 03.10.2019; табеле учета рабочего времени сотрудников ЗАО «Ивановское региональное агентство конкурсов и аукционов» за сентябрь 2019 года; Положении о Единой комиссии по осуществлению закупок; решении Арбитражного суда Ивановской области от 10.02.2020; постановлении Второго Арбитражного апелляционного суда от 03.06.2020.

Нарушений закона при получении указанных доказательств судом не установлено. Постановление от 25.08.2020 года суд находит законным, обоснованным и мотивированным. Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, суд считает, что оснований для отмены оспариваемого постановления по доводам жалобы не имеется.

Оснований для прекращения дела за малозначительностью суд не усматривает, поскольку данное правонарушение повлекло нарушение прав ООО «Космос» и представляет угрозу защищаемых законом общественным отношениям.

Наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч.2 ст.7.30 КоАП РФ. Оснований для снижения размера штрафа суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р е ш и л:

Оставить без изменения постановление заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области М.Т.А. от 25 августа 2020 года о признании председателя Единой комиссии ФГБОУ ВО «Ивановский государственный политехнический университет» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В.Могилевская