Решение № 2-193/2017 2-193/2017~М-183/2017 М-183/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-193/2017

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 г. с. Воскресенское

Саратовский районный суд (2) Саратовской области в составе председательствующего судьи Мидошиной Т.Е.,

При секретаре Шаянове Д.К.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Воскресенском районе Саратовской области» о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по возрасту и назначении трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного Фонда РФ в Воскресенском районе Саратовской области» (далее ГУ УПФ РФ в Воскресенском районе) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по возрасту и назначении трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности о включении в страховой стаж периоды его работы в Закрытом акционерном обществе «Управление механизации № 24» с 16 октября 1978 г. по 23 августа 1993 г., мотивируя свои требования тем, что 19 апреля 2017 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в связи с тем, что на момент подачи заявления ему исполнилось 62 года. В течение трех месяцев ответчик проводил проверку по заявлению и 19 июля 2017 г. своим решением отказал истцу в установлении страховой пенсии по возрасту, на том основании, что им не выработан минимальный страховой стаж в 6 лет. Но 2 года (1972 г., и год после службы в Советской Армии (1973 -1974 г.г.) он полностью отработал во 2-м автобусном парке г. Саратова (в настоящее время – Открытое акционерное общество «Саратовский автобусный парк №2 (САП -2)» и 10 лет проработал в УМ -24 (в настоящее время – Закрытое акционерное общество «Управление механизации № 24»). В 2003 году, в результате пожара его дома в с. Елшанка Воскресенского района Саратовской области, были утрачены паспорт, военный билет, трудовая книжка, и другие документы. В 2015 г. году он восстановил лишь паспорт, других документов восстановить не представилось возможным.

Считает, что в силу ст.ст. 8, 35 № 400 - ФЗ « О страховых пенсиях» РФ решение ответчика об отказе ему в установлении страховой пенсии по возрасту и назначении трудовой пенсии по старости принято в нарушение данных норм закона.

После уточнения исковых требований просит: 1) признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Воскресенском районе Саратовской области № 170000009649/192905/17 от 19 июля 2017 г. об отказе ему в установлении страховой пенсии по возрасту и назначении трудовой пенсии по старости – незаконным; 2) обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного Фонда РФ в Воскресенском районе Саратовской области» включить в страховой стаж ФИО1 период его работы в Закрытом акционерном обществе «Управление механизации 24» с 16 января 1978 г. по 23 августа 2017 г., установить страховую пенсию по старости с 19 апреля 2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали и дали пояснения аналогичные изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ФИО3, действующая на основании доверенности № 09-01 от 11 января 2016 г. в судебном заседании иск в части требований о включении в страховой стаж ФИО1 период его работы в закрытом акционерном обществе «Управление механизации № 24» с 16 января 1978 г. по 23 августа 2017 г., не возражает. В части признания решения ответчика № 170000009649/192905/17 от 19 июля 2017 г. не законным не признала и пояснила, что 19 апреля 2017 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и представил документы: паспорт и СНИЛС. Но документов подтверждающий стаж работы не менее 6 лет, необходимый для назначения страховой пенсии ФИО1 представлены не были. 27 апреля 2017 г. от истца поступило заявление об оказании содействия в истребовании документов подтверждающих сведения о трудовом стаже за период работы с 1979 г. по 1989 г. в организации УМ -24 в г. Саратове.

Пенсионным фондом был направлен запрос в адрес указанной организации с истребованием справки о стаже и о заработной плате ФИО1 за периоды работы в Управлении механизации № 24. В соответствии с уведомлением о вручении данный запрос был получен указанной организацией 03 мая 2017 г. До настоящего времени ответ на данный запрос не поступил. В соответствии с п. 64 Административного регламента по предоставлению Пенсионным фондом РФ государственных услуг, где указано, что обязанность недостающих документов необходимые для предоставления услуг, возложена на гражданина. Так, 19 апреля 2017 г. ФИО1 вручено уведомление о предоставлении в Пенсионный фонд в Воскресенском районе, не позднее 19 июля 2017 г. трудовой книжки и военного билета. В указанный срок, необходимые документы ФИО1 не предоставил.

Представители третьих лиц – ОАО «Саратовский автобусный парк № 2», ЗАО «Управления механизации № 24» в судебное заседание не явились о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины не явки суду неизвестно (том 1 л.д. 86).

Суд, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

На основании ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8, ч.1 ст. 35 N 400-ФЗ от 28.12.2013 (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

В соответствии с частью 17 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее – Административный регламент), для предоставления государственной услуги гражданином предоставляются следующие документы:

- заявление,

- документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина,

- документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015.

Из копии Пенсионного дела № 138721 ФИО1 видно, что истец 19 апреля 2017 г. обратился к ГУ УПФР в Воскресенском районе Саратовской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии, с предоставлением паспорта, СНИЛСа.

Документы, подтверждающие стаж работы (не менее 6 лет), необходимый для назначения страховой пенсии, ФИО1 в УПФР в Воскресенском района представлены не были. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В судебном заседании истец ФИО1, пояснил, что после утраты документов в результате пожара его дома, он самостоятельно обращался в организацию УМ -24 в г. Саратове для получения от них документов, подтверждающих сведения о его трудовом стаже за период работы с 1979 г. по 1989 г.. Однако ему отказали в предоставлении данных сведений, пояснив, что данные сведения могут предоставить только по запросу Пенсионного фонда или суда.

Данное обстоятельство в судебном заседании подтвердил и свидетель ФИО4, сопровождавший истца во время его обращения в УМ -24.

В соответствии с частью 64 Административного регламента в том, случае, когда к заявлению о назначении пенсии при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по предоставлению которых возложены на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут предоставлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем – седьмом пункта 80 Административного регламента.

УПФР в Воскресенском района Саратовской области ФИО1 было вручено уведомление от 19 апреля 2017 г. о предоставлении в УПФР в Воскресенском районе Саратовской области в срок не позднее 19 июля 2017 г. следующих документов: военный билет и трудовая книжка (том 1 л.д. 40).

27 апреля 2017 г. от ФИО1 в УПФР в Воскресенском района Саратовской области поступило заявление об оказании содействия в истребовании документов о трудовом (страховом) стаже в соответствии с которым, ФИО1 просит оказать содействие в истребовании уточняющих документов, подтверждающих сведения о трудовом стаже за период с 1979 г. по 1989 г. в организации УМ – 24, расположенной по адресу: <...> (том 1 л.д. 41).

24 апреля 2017 г. УПФР в Воскресенском районе Саратовской области был направлен запрос в Управление механизации № 24 об истребовании справки о стаже и о заработной плате на ФИО1 за периоды работы в Управление механизации № 24 (том 1 л.д. 42).

В соответствии с уведомлением о вручении запрос справки на ФИО1 был вручен 03 мая 2017 г. (том 1 л.д. 43-44). Ответ на данный запрос до настоящего времени в УПФР в Воскресенском районе Саратовской области не поступил.

В связи с тем, что истцом в срок до 19 июля 2017 г. вышеперечисленные документы не были предоставлены в УПФР в Воскресенском районе Саратовской области, ФИО1 было отказано в установлении пенсии – не выработан минимальный страховой стаж (требуется 6 лет) (том 1 л.д. 7а).

При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Воскресенском районе Саратовской области № 170000009649/192905/17 от 19 июля 2017 г. об отказе ФИО1 в возрасте 62 лет, в установлении страховой пенсии по возрасту, является законным.

Рассматривая требования истца в части включения в страховой стаж ФИО1 работы в ЗАО «Управление механизации № 24» в период с 16 января 1978 г. по 23 августа 1993 г. суд исходит из следующего:

Из справки № 39 от 05 октября 2017 г. следует, что ФИО1 работал в ЗАО «Управление механизации № 24», <...> в качестве шофера с 16 января 1978 г. (Приказ № 8 к от 25 января 1978 г.), по 23 августа 1993 г. (Приказ № 62-к от 0 сентября 1993 г.) (том 1 л.д. 55, 56-59).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в указанные периоды работы в ЗАО «Управление механизации № 24» ФИО1 ежемесячно выплачивалась зарплата. Со всех сумм выплат производилась отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации по установленным тарифам.

Из справки предоставленной ЗАО «Управление механизации № 24» № 263 от 30 октября 2017г. Акционерное общество закрытого типа «Управление механизации № 24» является правопреемником арендного предприятия «Управление механизации № 24» (том 1 л.д. 55, 56, 58, 78- 80).

Таким образом, в период с 16 января 1978 г. по 23 августа 19993 г. ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в «Управление механизации № 24», получал заработную плату, со всех сумм выплат производилась отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, эти периоды подлежат зачислению в страховой стаж истцу, дающий право на страховую пенсию по старости.

В силу ст. 22 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. (ред. от 19.12.2016 г.), страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение,

Поскольку истец в 3- месячный срок не предоставил ответчику запрашиваемые им сведения, по не зависящим от него причинам, то право истца на страховую пенсию по старости следует признать с 19 апреля 2017 г. (с момента обращения в территориальный орган ПФР за назначением пенсии).

На основании и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Воскресенском районе Саратовской области» о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по возрасту и назначении трудовой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Воскресенском районе Саратовской области» включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии по старости, время работы в Закрытом акционерном обществе «Управление механизации № 24» с 16 января 1978 г. по 23 августа 1993 г. и признать право ФИО1 на страховую пенсию по старости с 19 апреля 2017 г.

В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через суд, принявший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Е.Мидошина