Постановление № 5-155/2022 от 7 февраля 2022 г. по делу № 5-155/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№5-155/2022

07 февраля 2022 года <адрес>

Судья Ясногорского районного суда Тульской области Савин Н.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ясногорского районного суда Тульской области, расположенного по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ОГРНИП: №, ИНН: №, место осуществление предпринимательской деятельности организация общественного питания по адресу: <...>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, нарушила санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, при следующих обстоятельствах.

02 февраля 2022 года главным специалистом-экспертом Алексинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому, 02 февраля 2022 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки в организации торговли индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <...>, установлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека при реализации продуктов питания: - отсутствуют условия для предохранения светильников от повреждения и попадания стекол на реализуемые продовольственные продукты; - для моющих и дезинфицирующих средств не выделено специально отведенное место для хранения; - не разграничено хранение санитарной и личной одежды, чем нарушены: ст.ст.11, 15, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ; п.п. 4.4, 10.7, 11.3 СП 2.3.6.3668-20 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию.

02 февраля 2022 года главным специалистом-экспертом Алексинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО3 был составлен протокол № о временном запрете деятельности в организации розничной торговли ИП ФИО1, по адресу: <...>.

02 февраля 2022 года и.о. начальника Алексинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО4 вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности в Ясногорский районный суд Тульской области.

В судебное заседание представитель контролирующего органа - Алексинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении, разъяснении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, раскаялась, просила строго не наказывать, указала, что все выявленные Алексинским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области нарушения ею устранены, о чем свидетельствуют представленные ею фотографии.

Заслушав индивидуального предпринимателя ФИО1, изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.п. 4.4, 10.7, 11.3 СП 2.3.6.3668-20 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию, в помещениях для хранения, подготовки и реализации пищевой продукции лампы должны быть оборудованы специальными защитными устройствами для предупреждения попадания в пищевую продукцию осколков стекла.

Моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах. Не допускается хранение в одном помещении моющих и дезинфицирующих средств совместно с пищевой продукцией.

Работники торговых объектов, имеющие контакт с пищевой продукцией, обеспечиваются санитарной одеждой. Для уборки помещений выделяется отдельная санитарная одежда.

Замена санитарной одежды должна производиться по мере загрязнения.

Хранение и стирка санитарной одежды должны осуществляться отдельно от личной одежды работников.

Согласно акта выездной проверки от 02 февраля 2022 года, в ходе проведения внеплановой выездной проверки в организации торговли индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <...>, 02 февраля 2022 года в 11 часов 00 минут, установлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека при реализации продуктов питания: - отсутствуют условия для предохранения светильников от повреждения и попадания стекол на реализуемые продовольственные продукты; - для моющих и дезинфицирующих средств не выделено специально отведенное место для хранения; - не разграничено хранение санитарной и личной одежды.

Таким образом, установлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 ст.ст.11, 15, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ; п.п. 4.4, 10.7, 11.3 СП 2.3.6.3668-20 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается в их совокупности письменными доказательствами, имеющимися в деле: определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела для рассмотрения по подведомственности от 02 февраля 2022 года; протоколом №17/14 о временном запрете деятельности от 02 февраля 2022 года; решением о проведении выездной проверки от 27 января 2022 года №8/14; актом выездной проверки от 02 февраля 2022 года №8/14; протоколом об административном правонарушении №17/14 от 02 февраля 2022 года; фотоматериалом; выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 01 февраля 2022 года; протоколом осмотра от 02 февраля 2022 года.

Указанные доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом и с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, как лица привлекаемого к административной ответственности. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценив исследованные обстоятельства дела, по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена имеющимися в деле доказательствами, которые взаимно согласуются друг с другом и добыты с соблюдением требований действующего законодательства, и квалифицирует ее действия как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в процессе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии со ст.ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, суд признает - признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, учитывая конкретные обстоятельства дела, данные о личности правонарушителя, ее имущественное положение, суд находит целесообразным применить к индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности по функционированию организации розничной торговли ИП ФИО1 по адресу: <...>, в который зачесть период времени фактического приостановления деятельности с 02 февраля 2022 года, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 4.1, ст. 4.2, ст.6.4, ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности по функционированию организации розничной торговли ИП ФИО1 по адресу: <...>, сроком на 7 (семь) суток, по 08 февраля 2022 года включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ясногорский районный суд Тульской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Савин