Решение № 12-298/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 12-298/2024

Судья: Глазунова Т.А. дело 12-298/2024


РЕШЕНИЕ

<адрес> 04 июля 2024 года

Судья Самарского областного суда ФИО7 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного перемещения указанного лица через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В жалобе поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, ФИО3 выражает несогласие с назначенным дополнительным наказанием в виде выдворения, просит исключить назначение дополнительного наказания.

ФИО3 надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, ходатайств не заявляла.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника ФИО5 (по доверенности), поддержавшую доводы жалобы, изучив дополнительно представленные с жалобой документы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, сотрудниками полиции в ходе проверки документов выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО3, допустившая нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ. Так, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию Российской Федерации, где находилась по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выехала с территории РФ и ДД.ММ.ГГГГ вновь заехала на территорию Российской Федерации и по настоящее время находится на территории РФ. Однако, в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок нахождения ФИО3 суммарно превышает девяносто суток в течение сто восемьдесят суток.

Таким образом, ФИО3 нарушила режим пребывания, (проживания) в Российской Федерации и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из дополнительно представленных документов следует, что проживала на территории Российской Федерации совместно со своими несовершеннолетними детьми: ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО3 подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении 23 № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; данными из базы ФМС АС ЦБДУИГ и иными материалами дела.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, при назначении ФИО3 административного наказания судьей Центрального районного суда <адрес> требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Документов, подтверждающих наличие у нее родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, в материалы дела не представлено. С <данные изъяты> года ФИО4 на территории Российской Федерации не работает, по вопросам оформления патента на работу не обращалась, налоги не платит, недвижимого имущества, при обретенного <данные изъяты> не имеется, по вопросам получения разрешительных документов, дающих право на постоянное (временное) проживание в Российской Федерации и приобретения гражданства Российской Федерации в УВМ ГУ МВД России по Самарской области не обращалась.

Доводы жалобы о наличии на иждивении двух малолетних детей не являются безусловным основанием для исключения наказания в виде административного выдворения, поскольку данное обстоятельство не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство РФ, а потому данное обстоятельство не является основанием освобождения от наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном конкретном случае. Кроме того, дети являются гражданами <адрес>.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме.

Как следует дополнительно представленных документов и пояснений защитника ФИО6, совместно с ФИО3 на территории Российской Федерации находятся несовершеннолетние: ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р, которые зарегистрированы по адресу: <адрес><данные изъяты>

Таким образом несовершеннолетние дети ФИО3 находятся совместно с ней на территории Российской Федерации, а необходимость в разлучении ФИО3 с несовершеннолетними отсутствует, суд приходит к выводу о необходимости выдворения ФИО3 совместно с несовершеннолетними детьми за пределы Российской Федерации.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что при вынесении постановления судьей районного суда не был разрешен вопрос о выдворении несовершеннолетних ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., суд приходит к выводу о необходимости дополнить постановление судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части указания, что гражданка <данные изъяты> ФИО3 подлежит административному выдворению за пределы Российской Федерации вместе с несовершеннолетними детьми ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 - изменить, дополнить постановление судьи указанием о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации ФИО3 ФИО3 вместе с несовершеннолетними детьми ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 угли, <данные изъяты>

В целях обеспечения исполнения принятого по делу решения судьи, поместить несовершеннолетних ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца и гражданина <данные изъяты><данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца и гражданина <данные изъяты>, зарегистрированных по адресу: <адрес> комната 511, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по <адрес> (с местом дислокации в <адрес>) по адресу: <адрес>.

В остальной части постановление – оставить без изменения.

Жалобу ФИО3 - оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда ФИО7