Решение № 2-1398/2019 2-1398/2019~М-1296/2019 М-1296/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-1398/2019

Дело № 2-1398/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тимашевск 21 августа 2019 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Ломака Л.А.

При секретаре Тагиной Ю.Е.

с участием истца ФИО1

представителем истца ФИО2

с участием представителя ответчика ФИО3

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском и Каневском районах по доверенности ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Тимашевского городского поселения о сохранении садового дома в реконструированном виде и внесении изменений в сведения ЕГРН о садовом доме,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Тимашевского городского поселения о сохранении садового дома в реконструированном виде и внесении изменений в сведения ЕГРН о садовом доме с кадастровым номером <№>, общей площадью 126 кв.м., площадью в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016г. № 90 – 131,4кв.м., год постройки – 2007г., стены – кирпичные, этажность – 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, указывая в обоснование своих доводов, что он на основании договора купли-продажи земельного участка с незавершенным строительством садового домика от 24.08.2005г., декларации об объекте недвижимого имущества от 17.11.2007г., владеет земельным участком площадью 500 кв.м., с кадастровым номером <№> с расположенным на нем садовым домом, общей площадью 50,6кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АА <№> от 22.09.2005г., выданным Главным Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>, Р<№> от 21.09.2005г., свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от 14.12.2007г., выданным Управлением Федеральной регистрационной службы, Р<№> от 13.12.2007г. В целях улучшения жилищных условий, ФИО1, решил произвести реконструкцию садового дома и возвел второй этаж (мансарду) в связи с чем площадь садового дома увеличилась и составляет в настоящее время 126 кв.м. В целях внесения изменений в сведения ЕГРН о площади садового дома истец обратился в администрацию Тимашевского городского поселения Тимашевского района Краснодарского края с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, однако получил уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, что явилось причиной обращения в суд.

В судебном заседании истец и его представитель в порядке ст. 53 ГПК РФ ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель Администрации Тимашевского городского поселения ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, сослался при этом, что земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне промышленных объектов, в связи с чем строительство объектов недвижимости на нем запрещено.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском и Каневском районах ФИО4, против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснил при этом, что санитарно-защитная зона установлена администрацией Тимашевского городского поселения без каких-либо оснований на то, т.к. из отказа администрации не понятно в отношении какого промышленного объекта установлена санитарно-защитная зона. Фактически там такая зона отсутствует.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом.

В соответствии со ст. 59, 67 ГПК РФ следует, что доказательства должны быть относимыми, т.е. пригодными для установления имеющих значение по делу обстоятельств, должна быть связь его содержания с обстоятельствами, подлежащими доказыванию. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено из представленным письменных доказательств, что ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка с незавершенным строительством садового домика от 24.08.2005г., декларации об объекте недвижимого имущества от 17.11.2007г., владеет земельным участком площадью 500 кв.м., с кадастровым номером <№> с расположенным на нем садовым домом, общей площадью 50,6кв.м., по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АА <№> от 22.09.2005г., выданным Главным Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, Р<№> от 21.09.2005г., свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от 14.12.2007г., выданным Управлением Федеральной регистрационной службы, Р<№> от 13.12.2007г.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости вышеуказанный земельный участок предоставлен из земель населенных пунктов для садоводства и огородничества.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 произвел реконструкцию садового дома путем возведения второго этажа в связи с чем площадь садового дома увеличилась до 126 кв.м.

Согласно части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Судом установлено, что реконструкция садового дома произведена в соответствии с действовавшим на тот момент градостроительным законодательством РФ, не предусматривающим получение разрешения на строительство и подачу уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).

Из представленных суду доказательств следует, что 13.05.2019г., истец обратился в администрацию Тимашевского городского поселения Тимашевского района Краснодарского края с соответствующим уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

20.05.2019г. ФИО1 получил уведомление № 59 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по причине наличия санитарно защитной зоны.

В соответствии с п. 5.1. СанПина 2.2.1/2.1.1.1.1.1200-03 в санитарно защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, индивидуальные дачные и садово – огородные товарищества.

Согласно п. 7.1.12 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для сооружений санитарно-технических, транспортной инфраструктуры, объектов коммунального назначения 1 класса установлена санитарно-защитная зона в 1000 м.

В соответствии с п. 2.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размер санитарно-защитной зоны для предприятий I и II класса опасности может быть изменен Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации или его заместителем в порядке, установленном данными правилами.

В силу п.4.2 указанных СанПиН установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании: предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации; действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями; оценки риска здоровью населения. В случае, если расстояние от границы промышленного объекта, производства или иного объекта в 2 раза и более превышает нормативную (ориентировочную) санитарно-защитную зону до границы нормируемых территорий, выполнение работ по оценке риска для здоровья населения нецелесообразно.

В соответствии со ст. 56 ЗК РФ ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном ЗК РФ для охранных зон.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что размер санитарно-защитной зоны в соответствии действующим законодательством РФ администрацией Тимашевского городского поселения не производился.

Из пояснений представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском и Каневском районах установлено, что санитарно защитная зона установлена с нарушением законодательства РФ, промышленные объекты, в отношении которых установлена санитарно защитная зона отсутствуют.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Для осуществления строительства необходимо наличие права на земельный участок, а также чтобы правовой режим земельного участка допускал возможность возведения на нем объекта недвижимости определенного назначения. Собственник вправе осуществлять строительство на принадлежащем ему земельном участке с учетом разрешенного использования данного участка. Из предоставленного суду свидетельства о государственной регистрации права серии 23-АА <№> от 22.05.2005г., земельный участок предоставлен именно для садоводства и городничества.

Согласно п.1 ст.3 Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. В связи с чем возведенный на данном земельном участке садовый дом соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка

Согласно техническому заключению эксперта от 14.08.2019 года следует, что строение литер А с пристройками литер А1,А2, 2007 года постройки, этажность-2, общей площадью 126,0 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, соответствует требованиями СНиП, в том числе и градостроительным, строительным правилам, пожарной безорпасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания, предусмотренные законом, для удовлетворения исковых требований ФИО1 и считает возможным их удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Тимашевского городского поселения удовлетворить.

Сохранить садовый дом с кадастровым номером <№> в реконструированном виде, общей площадью 126 кв.м., площадью в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016г. № 90 – 131,4кв.м., год постройки – 2007г., стены – кирпичные, этажность – 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес> признать за ФИО1 право собственности на данный садовый дом.

Решение является основанием для подготовки технического плана и внесения изменений в сведения ЕГРН о садовом доме с кадастровым номером <№>, общей площадью 126 кв.м., площадью в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016г. № 90 – 131,4кв.м., год постройки – 2007г., стены – кирпичные, этажность – 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, без предоставления дополнительных документов.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: