Определение № 12-25/2026 21-263/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 12-25/2026

УИД 32RS0027-01-2025-008472-47

Дело № 12-25/2026 Судья Колесников П.Е.


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 21-263/2026
30 марта 2026 года
г. Брянск
Судья Брянского областного суда Цуканов Д.А., изучив ходатайство защитника ФИО1, действующего в интересах ФИО2, о восстановлении срока обжалования решения судьи Советского районного суда г. Брянска от 19 февраля 2026 года, вынесенного в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела по охране животного мира в управлении по охране животного мира департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 18 ноября 2025 года №, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Брянска от 19 февраля 2026 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На указанные постановление и решение от имени ФИО2 была подана жалоба в Брянский областной суд, которая определением судьи Брянского областного суда от 17 марта 2026 года возвращена заявителю без рассмотрения ввиду отсутствия в ней подписи последнего.

25 марта 2026 года в Брянский областной суд защитником <данные изъяты> действующим в интересах ФИО2, подана жалоба на вышеназванные постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда и одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на ее подачу.

Рассмотрев вопрос о принятии к производству ходатайства защитника ФИО1 о восстановлении срока обжалования указанных выше актов, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Анализ положений приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывает на то, что одновременно с подачей ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования должно быть совершено необходимое процессуальное действие, т.е. подана сама жалоба, в отношении которой пропущен срок, учитывая, что в случае удовлетворения такого ходатайства, судье, правомочным рассматривать жалобу, следует принять ее к своему производству для дальнейшего рассмотрения по существу.

Кроме того, согласно части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий суд.

К их числу относятся, в частности, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители физического и юридического лица, защитник и представитель.

Жалоба на решение судьи районного суда и ходатайство о восстановлении срока на ее подачу поданы <данные изъяты>, выступающим в качестве защитника ФИО2

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5).

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце четвертом пункта 8 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права граждан. Указанный вывод подтвержден Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 28 января 2016 года № 91-О.

При подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении лицо, действующее на основании доверенности, обязано подтвердить наличие у него полномочий на подписание и подачу жалобы на такие постановление, решение.

К жалобе и ходатайству, подписанным <данные изъяты>, приложена копия доверенности от 5 мая 2025 года, удостоверенная управляющей организацией по месту жительства ФИО2, которая не отвечает названным выше требованиям, поскольку не предусматривает правомочие ФИО1 на участие в производстве по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции, на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в рамках производства по делу об административном правонарушении, такое право в доверенности специально не оговорено.

Копия данной доверенности имеется и в материалах дела.

Таким образом, необходимые полномочия в соответствии с законом подателем жалобы не оформлены, <данные изъяты> не входит в перечень лиц, перечисленных в указанных выше нормах права, и не обладает правом обжалования состоявшегося решения судьи Советского районного суда г. Брянска по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, а также соответственно правом подписания и подачи ходатайства о восстановлении срока на ее подачу.

При этом материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела должностным лицом административного органа и при рассмотрении судьей районного суда жалобы на указанное постановление <данные изъяты> был допущен к участию в производстве по данному делу об административном правонарушении в качестве защитника ФИО2

В соответствии с частью 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Из буквального содержания данной нормы следует, что лицо, допущенное к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника, вправе обжаловать только постановление по делу.

Соответствующий подход выражен Верховным Судом Российской Федерации в ряде судебных актов, например, в решениях от 17 апреля 2020 года № 44-АД20-6, от 20 марта 2023 года № 38-АД23-1-К1 и др.

В связи с чем допуск ФИО1 судьей районного суда к участию в деле в качестве защитника не предоставляет ему права на обжалование решения судьи районного суда, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Данные обстоятельства препятствуют принятию ходатайства о восстановлении срока обжалования решения судьи Советского районного суда г. Брянска от 19 февраля 2026 года к рассмотрению, в связи с чем оно подлежит возвращению заявителю, а дело – возврату в Советский районный суд г. Брянска.

При этом следует отметить, что ФИО2 не лишен возможности лично или с привлечением защитника защитить свои права в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем обращения с жалобой на вступившее в законную силу решение судьи районного суда с соблюдением установленного процессуального порядка обжалования.

Руководствуясь статьями 29.12, 30.3, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Брянского областного суда

определил:

ходатайство защитника ФИО1, действующего в интересах ФИО2, о восстановлении срока обжалования решения судьи Советского районного суда г. Брянска от 19 февраля 2026 года, вынесенного в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить заявителю.

Дело вернуть в Советский районный суд г. Брянска.

Определение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Д.А. Цуканов