Решение № 12-1756/2024 12-227/2025 от 10 февраля 2025 г. по делу № 12-1756/2024

74RS0№-66

Дело № (12-1756/2024;)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Челябинск 11 февраля 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Рыбакова М.А.,

при секретаре Филипповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «ДорстройГрупп» ФИО4 на постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. <адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДорстройГрупп»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «ДорстройГрупп» (далее по тексту - ООО «ДорстройГрупп») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в <адрес>», на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

В своей жалобе защитник ООО «ДорстройГрупп» просит отменить указанное постановление, считая его незаконным и необоснованным, по доводам, изложенным в жалобе.

Директор ООО «ДорстройГрупп» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Защитник ООО «ДорстройГрупп» - ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, считает, что поскольку правонарушение зафиксировано не с применением средств работающих в автоматическом режиме, то постановление о привлечении к административной ответственности не может быть подписано усиленной электронной подписью.

Выслушав защитника ООО «ДорстройГрупп», директора ООО «ДорстройГрупп» ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, подлинный материал по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в <адрес>» Повреждение, перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках, - влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 58 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории города, в том числе и на территориях жилых домов индивидуальной застройки.

На основании пп. 5 п. 59 Правил благоустройства территории <адрес>, благоустройство территории заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих уборку, полив, подметание территории города, в зимнее время года – уборку и вывоз снега, обработку объектов улично-дорожной сети противогололедными препаратами, очистку от мусора родников, ручьев, канав, лотков, ливневой канализации и других водопроводных устройств.

Согласно пп. 7 п. 79 Правил благоустройства территории <адрес>, работы по содержанию объектов благоустройства включают ежедневную уборку территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте). Собранный мусор вывозится на объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов в течение суток. В зимний период работы по уборке территорий с усовершенствованным покрытием, включающие уборку от снега и наледи до твердого покрытия и обработку противогололедными материалами, проводятся до 8 часов утра.

На основании пп. 11 п. 73 Правил благоустройства территории <адрес> по благоустройству и содержанию осуществляют на тротуарах.

Согласно подп. 1 п. 60 Правил благоустройства <адрес> физические и юридический лица, индивидуальные предприниматели: обеспечивают содержание своими силами и средствами либо путем заключения договоров со специализированными организациями или организациями, осуществляющими управление/эксплуатацию многоквартирных домов (в случае, если территория используется собственниками помещений в многоквартирном доме), элементов и (или) объектов благоустройства на отведенной и прилегающей территории с учетом требований настоящих Правил и правил благоустройства территории внутригородского района.

Юридические и физические лица, в том числе собственники индивидуальных жилых домов, индивидуальные предприниматели, проживающие или пребывающие на территории <адрес>, обеспечивают содержание отведенной и прилегающей территории, объектов благоустройства в соответствии с настоящими Правилами и правилами благоустройства территории внутригородских районов (пункт 69 Правил).

В соответствии с п. 58 Правил физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории города, в том числе и на территориях жилых домов индивидуальной застройки.

В силу пп.1 п.62 Правил на территории города запрещается сброс мусора, иных отходов вне специально отведенных для этого мест, захламление, загрязнение отведенной территории и территорий общего пользования.

Очистка урн производится собственниками или лицами, осуществляющими по договору содержание территорий, по мере их заполнения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 35 мин. юридическое лицо ООО «ДорстройГрупп», являясь подрядной организацией Комитета дорожного хозяйства <адрес>, допустило ненадлежащее содержание такого конструктивного элемента благоустройства, как урна.

Ненадлежащее содержание малой архитектурной формы выразилось в том, что ООО «ДорстройГрупп» не были приняты меры по очистке урны, расположенной по адресу: 454076, <адрес>, Скульптора Головницкого ул, <адрес>, от отходов производства и потребления, что привело к ее переполнению и загрязнению территории общего пользования.

Нарушены: п. 58, пп. 1 п. 60, п. 69, пп. 6 п. 79, пп. 1 п. 62, п. 191 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных решением Челябинской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Виновность ООО «ДорстройГрупп» в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в <адрес>», подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- актом осмотра территории; схемой; фототаблицей к акту осмотра территории; протоколом об административном правонарушении,

- постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «ДорстройГрупп» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в <адрес>».

В постановлении административного органа по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Требования КоАП РФ при составлении постановления по делу об административном правонарушении и протокола об административном правонарушении по делу ООО «ДорстройГрупп» нарушены не были.

Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в <адрес>», являются несостоятельными, непринятие ООО «ДорстройГрупп» своевременных мер по очистке урны, расположенной по адресу: 454076, Челябинская обл, Челябинск г, Скульптора Головницкого ул, <адрес>, от отходов производства и потребления, вопреки доводам жалобы, образуют состав вменяемого правонарушения.

Доводы жалобы о том, что у ООО «ДорстройГрупп» обязанности по содержанию урны нет, не состоятелен, поскольку согласно п. 6.5.3 Контракта № от ДД.ММ.ГГГГ подрядчик обязан принять от заказчика и подрядной организации, обеспечивающей в соответствии с действующими муниципальными контрактами на оказание услуг по содержанию участка автомобильной дороги, по акту (на период выполнения работ по объекту) строительную площадку и участок автомобильной дороги, подрядчик обязан принять на себя обязательства по обеспечению безопасности дорожного движения содержанию объекта на время выполнения работ до момента окончания их выполнения и подписания акта приемочной комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию объекта. На основании п. ДД.ММ.ГГГГ на весь период производства работ до принятия объекта в эксплуатацию подрядчик несет ответственность за сохранность объекта или его частей и обеспечивает его содержание. Вместе с тем, согласно смете контракта на выполнение работ относится установка урн.

Доказательств принятия ООО «ДорстройГрупп» всех зависящих мер по соблюдению нормативных требований Правил благоустройства территории <адрес> ни административной комиссии, ни в суд представлено не было.

Согласно части 5.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено и направлено для исполнения в форме электронного документа (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия), подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Довод жалобы о том, что правонарушение зафиксировано не с применением средств работающих в автоматическом режиме, в связи с чем, постановление о привлечении к административной ответственности не может быть подписано усиленной электронной подписью, судьей отклоняется, поскольку постановление должностного лица отвечает требованиям ч. 5.1 ст. 29.10 КоАП РФ, оснований сомневаться, что постановление вынесено иными должностными лицами не имеется.

При изложенных выше обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что у общества имелась возможность для соблюдения Правил благоустройства территории <адрес>, за нарушение которых законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в <адрес>» предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Собранные доказательства последовательны, не противоречивы, указанные доказательства в своей совокупности достаточны для разрешения дела и установления вины ООО «ДорстройГрупп» в совершенном административном правонарушении.

Достоверность и допустимость исследованных доказательств сомнений не вызывают.

Действия ООО «ДорстройГрупп» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Субъективное мнение о круге обстоятельств, которые дополнительно требовалось установить при вынесении административной комиссией оспариваемого постановления, об отсутствии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО, не свидетельствует об ошибочности выводов административного органа и не ставит под сомнение доказанность факта совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, также не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушены.

На основании ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведения о привлечении ООО «ДорстройГрупп» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание наличие смягчающих обстоятельств, таких как устранения выявленных нарушений, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает возможным заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение. Данное наказание, по мнению судьи, будет соответствовать цели административного наказания - предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДорстройГрупп», - изменить.

Заменить Обществу с ограниченной ответственностью «ДорстройГрупп» назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДорстройГрупп», оставить без изменения, а жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «ДорстройГрупп» ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти дней с момента получения его копии через Центральный районный суд <адрес>.

Судья п/п ФИО3

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья ФИО3

Секретарь ФИО2