Решение № 2-6002/2025 2-6002/2025~М-3698/2025 М-3698/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2-6002/2025

УИД: 50RS0028-01-2025-005004-54УИД: 50RS0028-01-2025-005004-54

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 года г.Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Наумовой С.Ю., при секретаре судебного заседания Мнацаканян О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6002/2025 по исковому заявлению ФИО3 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании отсутствующим ограничения (обременения) на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации городского округа Мытищи Московской области, мотивировав свои требования тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 381 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается Свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданным нотариусом Мытищинского нотариального округа Московской области ФИО4 (реквизиты: №).

Границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и внесены в ЕГРН. Участок используется по назначению. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН.

В связи с намерением начать строительство на земельном участке истцом было направлено заявление в Администрацию г.о. Мытищи Московской области с требованием снять ограничение «без права строительства». В ответе Администрации г.о. Мытищи Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (№) ответчик отказал в снятие ограничения с земельного участка истца указав, что снятие ограничения потребует пересмотра условий предоставления участка. ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в Администрацию городского округа Мытищи Московской области. 23.04.2025г. получен отказ (№ №) со ссылкой на ограничение «без права строительства», установленное Постановлением Главы Мытищинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец считает, что данное ограничение в пользовании земельным участком «без права строительства» не соответствует действующему законодательству.

На основании вышеизложенного, истец просит суд признать отсутствующим ограничения (обременения) «без права строительства» на земельный участок площадью 1 381 кв. м, категория земель: «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования для ведения личного подсобного хозяйства», кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> а также указать в решении суда, что оно является основанием для внесения сведений в ЕГРН в виде исключения записи «без права строительства», установленное Постановлением Главы мытищинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении указанного земельного участка.

Учитывая изложенное, истец обратился с иском в суд.

Представитель ситца по доверенности в судебном заседании иск поддержал и просил суд его удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Мытищи Московской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила суд отказать в иске по основаниям изложенных в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, в связи с чем, дело было рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий. Любой вид разрешённого использования (включая вспомогательные виды разрешённого использования) выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии с ч. 1 - 5 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешённое использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешённого использования; условно разрешённые виды использования; вспомогательные виды разрешённого использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешённого использования и условно разрешённым видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ст. 30 ГрК РФ виды разрешённого использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

В соответствии с п. 3 ст. 85 ЗК РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы вправе использовать земельные участки в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 381 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земли: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН и свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в реестре №

Границы участка четко определены в соответствии с законом и внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Участок используется по назначению. Право собственности на него зарегистрировано в ЕГРН.

Как следует из материалов дела, что земельный участок площадью 1 381 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, ранее принадлежал на праве собственности - ФИО7) на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между Муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район Московской области» и ФИО1

Согласно п.1.1 Договора, на основании Постановлений Главы Мытищинского муниципального района от 22.05.2006г. № и от 20.07.2006г. № «Продавец» продал, а «Покупатель» купил земельный участок с кадастровым номером № площадью 1381 кв.м, в границах плана (чертежа) прилагаемого к настоящему Договору, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, на землях поселений, находящихся в ведении Администрации Мытищинского муниципального района Московской области, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п.4 Договора, земельный участок имеет ограничения в пользовании, в соответствии с Санитарными правилами СП 2.1.4.1075-01 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>». Без права строительства.

ДД.ММ.ГГГГ вх. № истец обратилась к ответчику по вопросу установления ограничения «без права строительства» на земельном участке с кадастровым номером: № и возможности его отмены.

ДД.ММ.ГГГГ № № Администрация г.о. Мытищи Московской области предоставило ответ ФИО2, указав, что в снятии ограничений истцу отказано по той причине, что прекращение ограничения «без права строительства» приведёт к изменению характеристик земельного участка и будет являться нарушением земельного законодательства, в частности порядка предоставления земельных участков для таких целей, установленного статьёй 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с уведомлением о планируемом строительстве.

ДД.ММ.ГГГГ № № ответчиком был предоставлен ответ истцу на данное уведомлении, в котором указано, что согласно сведениям из ЕГРН, полученным в порядке межведомственного информационного взаимодействия, земельный участок с кадастровым номером: № имеет ограничение в пользовании «без права строительства», установленное постановлением главы Мытищинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №. При таком ограничении строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером: № не допускается.

Согласно градостроительному плану земельного участка № № установлено, что земельный участок с кадастровым номером: №, расположен в территориальной зоне: Ж-2 - зона застройки индивидуальными блокированными жилыми домами. Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Ж-2 установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов. В состав зоны Ж-2 могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства.

Градостроительный регламент территориальной зоны должен применяться в части, не противоречащей утверждённым режимам зон охраны объектов культурного наследия.

Градостроительный регламент территориальной зоны должен применяться с учетом требований СП 2.1.4.2625-10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 № 45), Решением Исполкома московского городского и областного советов народных депутатов от 17.04 1980 г. № 500-1143 "Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г.Москвы в границах ЛПЗП", картой ЗОУИТ в части ЗСО.

Также земельный участок полностью расположен в приаэродромной территории аэродрома Москва (Шереметьево) - подзона 3, сектор 3.1. В указанном секторе запрещается размещение объектов, предельная абсолютная высота которых определяется в соответствии с ФАП-262 и равна 342 м.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе, на земли населенных пунктов.

Земли, указанные в п. 1 ст. 7 ЗК РФ используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов, в рассматриваемом случае - Федерального закона.

Таким образом, ЗК РФ устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Спорный земельный участок относится по категории земель к землям населённых пунктов и имеет разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40, ч. 1 ст. 41 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые строения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьёй 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны, кроме прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земли и разрешённым использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Граждане осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами (п. 1 ст. 43 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (далее - Закон N 112-ФЗ) под личным подсобным хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведётся гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (п. 2 ст. 2 Закона).

В силу положений п.1 ст.4 Закона N 112-ФЗ для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населённого пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населённого пункта (полевой земельный участок).

При этом приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (п. п. 2 и 3 ст. 4 Закона N 112-ФЗ).

Таким образом, земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, используется для производства сельскохозяйственной продукции. При этом возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений на таком участке допускается только в его приусадебной части, которая располагается в границах населенного пункта.

В силу действующего законодательства на спорном участке истец имеет право осуществлять строительство для целей ведения личного подсобного хозяйства и имеющееся обременение нарушает его права, предусмотренные законом.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием (ст. ст. 1, 7, 42 ЗК РФ).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, так как вышеуказанному земельному участку присвоен вид (цель) разрешённого использования – «для ведения личного подсобного хозяйства», учитывая, что в настоящее время земельный участок не расположен в зоне регулирования застройки памятников истории и культуры, принимая во внимание, что расположение земельного участка в ЗОУИТ – «Особый режим использования земли», а также расположение земельного участка в приаэродромной территории не является правовыми основаниями для сохранения существующего ограничения на землю.

В нарушение положений ст.56 ГПК ответчиком не представлено достаточных и достоверных доказательств того, по каким основаниям не подлежало удовлетворению заявление истца о снятии вышеуказанного обременения на земельный участок истца.

В соответствии со ст.58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения и перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним является вступивший в законную силу судебный акт.

На основании вышеизложенного, оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок не ограничен в обороте, таким образом, исковые требования истца о снятии обременения в виде «без права строительства» с земельного участка площадью 1381 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, д.Ульянково, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд считает необходимым указать, что настоящее решение является основанием для внесения изменений о снятии ограничений в ЕГРН.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (<данные изъяты>) к Администрации городского округа Мытищи Московской области (ИНН №) о признании отсутствующим ограничения (обременения) на земельный участок – удовлетворить.

Снять обременение в виде «без права строительства» с земельного участка площадью 1381 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО2, <данные изъяты>.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений о снятии ограничений в ЕГРН.

Решение суда может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – 07 ноября 2025г.

Судья подпись Наумова С.Ю.

КОПИЯ ВЕРНА: