Решение № 2-70/2017 2-70/2017~М-29/2017 М-29/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-70/2017

Дело № 2-70/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кораблино Рязанской области 30 мая 2017 г.

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе судьи Васильевой В.Н.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Кораблинского района Рязанской области ФИО8,

истца ФИО2,

представителя ответчика – администрации МО – <данные изъяты> сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области и третьего лица – межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) пригодными (непригодными) для постоянного проживания администрации МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области ФИО9, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Кораблинского района Рязанской области в интересах ФИО2, ФИО1 к администрации муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение Кораблинского муниципального района об обязании представить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кораблинского района Рязанской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах ФИО2 с вышеназванным иском к ответчику, в обоснование заявленных исковых требований, указав, что по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией МО – <данные изъяты> сельское поселение Кораблинского муниципального района <адрес>. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара был полностью уничтожен жилой <адрес>, в котором была зарегистрирована и проживала ФИО2. Данный жилой дом принадлежал совхозу «<адрес> отделение. На тот момент <адрес> относилось к <данные изъяты> сельскому поселению. На основании Закона Рязанской области от 07.10.2004 г. № 84-ОЗ <адрес> включено в состав МО – <данные изъяты> сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области. Информацией о правовом статусе жилого помещения – <адрес>, основаниях предоставления данного жилого помещения ФИО2, о составе зарегистрированных в доме на сентябрь 1999 г. администрация МО – <данные изъяты> сельское поселение не располагает. Согласно архивной копии лицевого счёта № из похозяйственной книги № № за ДД.ММ.ГГГГ г.г. <адрес> администрации <данные изъяты> сельского округа Кораблинского района Рязанской области в жилом <адрес> проживали и были зарегистрированы: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1. Статус жилого дома в похозяйственной книге не указан. Провести обследование межведомственной комиссией Кораблинского района жилого помещения по адресу: <адрес>, с целью признания данного помещения пригодным для проживания либо аварийным и подлежащим сносу не представляется возможным ввиду отсутствия по данному адресу жилого дома. Таким образом, ФИО2 лишилась единственного жилого помещения и всего имущества. Иных жилых помещений у ФИО2 в собственности либо в пользовании не имеется. ФИО2 на основании постановления Главы администрации МО – <данные изъяты> сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учёт на улучшение жилищных условий. Какое-либо жилое помещение для проживания ФИО2 не предлагалось. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО – <данные изъяты> сельское поселение вынесено постановление № «Об отмене постановления администрации МО – <данные изъяты> сельское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ.», из которого следует, что указанное постановление отменено в связи с тем, что ФИО2 и члены её семьи с 1999 г. не проживали на территории сельского поселения, основания для принятия её на учёт отсутствовали. С сентября 1999 г. ФИО2 в связи с отсутствием в собственности жилого помещения, а также в связи с непредоставлением ей администрацией МО – <данные изъяты> сельское поселение иного жилого помещения, вынуждена проживать в разных квартирах своих знакомых. В настоящее время она проживает по адресу: <адрес>, по договору найма. Таким образом, администрацией МО – <данные изъяты> сельское поселение ФИО2 как лицу, лишившемуся единственного места проживания в результате пожара, неправомерно отказано в предоставлении жилого помещения. Учитывая, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к вопросам местного значения поселения относится ведение в установленном порядке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании ст. 57 ЖК РФ просил обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

В ходе рассмотрения дела истец уточнил свои исковые требования, заявленные им в интересах ФИО2 и ФИО1, окончательно просил ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ФИО2 на семью из двух человек, исходя из учётной нормы площади жилого помещения, установленной в МО – <данные изъяты> сельское поселение – 12 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО2 и представитель истца – старший помощник прокурора ФИО8 иск прокурора Кораблинского района Рязанской области поддержали в полном объёме с учётом уточнения по указанным в нём основаниям.

Представитель ответчика – администрации МО – <данные изъяты> сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области и третьего лица – межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) пригодными (непригодными) для постоянного проживания администрации МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области ФИО9 иск прокурора не признал, считал, что поскольку ФИО2 и её сын ФИО1 не признаны нуждающимися в жилом помещении и не состоят на учёте нуждающихся; фактически не проживают на территории МО – <данные изъяты> сельское поселение Кораблинского муниципального района; дом, в котором они проживали, непригодным для проживания не признавался; сведений о том, что в период с 1999 г. и до 2012 г. ФИО2 обращалась в органы местного самоуправления за постановкой на учёт нуждающихся в жилом помещении, не имеется; сведений о наличии в пользовании (собственности) жилых помещений у других членов семьи ФИО2 также не имеется, иск является необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Просил отказать прокурору в удовлетворении иска в полном объёме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, причину неявки не сообщил, со слов представителя истца – проходит срочную военную службу по призыву.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает настоящее дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников судебного разбирательства, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кораблинского района Рязанской области по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией МО – <данные изъяты> сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара был полностью уничтожен жилой <адрес> сельского округа Кораблинского района, в котором были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ и проживали ФИО10 с сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Также в указанном доме на момент пожара проживали члены семьи ФИО2 отец – ФИО4 (сведения о его регистрации по данному месту жительства отсутствуют), мать – ФИО5 (сведения о её регистрации по данному месту жительства отсутствуют), брат – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (был зарегистрирован по данному месту жительства до 2009 г.).

Дом, в котором проживала ФИО2 и члены её семьи, был предоставлен им совхозом <адрес> отделение.

Сведения о передаче вышеуказанного дома в собственность муниципального образования – <данные изъяты> сельского округа, отсутствуют.

На основании Закона Рязанской области от 07.10.2004 г. № 84-ОЗ <адрес> включено в состав МО – <данные изъяты> сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого ею с физическим лицом.

Сын ФИО2 – ФИО1 проживает совместно с матерью.

Иных жилых помещений у ФИО2 и ФИО1 в собственности либо в пользовании не имелось и не имеется.

В августе 2012 г. ФИО2 обратилась в администрацию МО – <данные изъяты> сельское поселение Кораблинского муниципального района <адрес> с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении в связи с утратой единственного места жительства в результате пожара.

Постановлением Главы администрации МО – <данные изъяты> сельское поселение Кораблинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учёт на улучшение жилищных условий на основании ст. 51 ЖК РФ с составом семьи 3 человека (ФИО2, ФИО1, ФИО5).

Жилое помещение семье ФИО2 не предоставлялось.

ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации МО – <данные изъяты> сельское поселение вынесено постановление № «Об отмене постановления администрации МО – <данные изъяты> сельское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ.», из которого следует, что вышеназванное постановление отменено в связи с тем, что ФИО2 и члены её семьи с 1999 г. не проживали на территории сельского поселения, основания для принятия её на учёт отсутствовали.

Данное постановление никем из заинтересованных лиц не обжаловалось.

В настоящее время ФИО2 и члены её семьи на учёте нуждающихся в жилом помещении не состоят.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами в судебном заседании не оспаривались.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ (в действующей редакции) принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключённым ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учёт не по месту своего жительства.

Порядок ведения органом местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 52 ЖК РФ).

Аналогичные положения содержатся и в ч. 1 ст. 2 Закона Рязанской области от 20.12.2005 г. №139-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Рязанской области» (в действующей редакции).

Таким образом, как федеральный закон, так и закон субъекта Российской Федерации – Рязанской области, устанавливают право на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях по месту жительства гражданина.

Пункт 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признаёт место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации, приведённая норма не содержит.

Местом жительства в том понимании, как это установлено абз. 8 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение манёвренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При этом в соответствии со статьей 3 указанного Закона регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введён в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, и сама по себе регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 г. №4-П).

Как установлено судом, в настоящее время ФИО2 и ФИО1 на учёте нуждающихся в жилом помещении не состоят.

Таким образом, на основании вышеназванных норм права, учитывая, что обязанность по принятию ФИО2 и ФИО1 на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возникает у ответчика – администрации МО – <данные изъяты> сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области только при условии проживания их на территории муниципального образования, установление их места жительства имеет существенное значение для правильного разрешения спора.

Судом также установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с сыном ФИО1 проживают в жилом доме по адресу: <адрес>, то есть на территории муниципального образования – <адрес> муниципального района <адрес>.

Требования к ответчику о постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении ни прокурором, ни истцами не заявлялось.

При таких обстоятельствах, ни обязанности по принятию ФИО2 и ФИО1 на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ни обязанности предоставить им жилое помещение по договору социального найма, у ответчика не возникло.

Таким образом, анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства, руководствуясь вышеприведёнными нормами права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Кораблинского района Рязанской области в интересах ФИО2, ФИО1 к администрации МО – <данные изъяты> сельское поселение Кораблинского муниципального района об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Прокурору Кораблинского района Рязанской области в удовлетворении иска в интересах ФИО2, ФИО1 к администрации муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение Кораблинского муниципального района об обязании представить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда через Кораблинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья подпись В.Н. Васильева

Копия верна.

Судья В.Н. Васильева