Решение № 2-3233/2023 2-3233/2023~М-1991/2023 М-1991/2023 от 23 июня 2023 г. по делу № 2-3233/2023

мотивированное
решение изготовлено 23.06.2023г. 2-3233/2023

50RS0№-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2023 года

Подольский городской суд в составе:

председательствующего судьи Екимовой Т.А.

при секретаре судебного заседания Спириной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО11 ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации г.о. Подольск, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск о признании решения Администрации г.о. Подольск незаконным восстановлении в очереди на получение в собственность бесплатно земельного участка, взыскании расходов по оплате госпошлины, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просит: установить факт постоянного проживания ФИО5 на территории <адрес> с 2008 г.; признать незаконным решение Администрации Подольского городского округа <адрес> «О снятии с учета нуждающихся в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков многодетной семье»; восстановить многодетную семью в составе ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3 на учете в городском округе <адрес> для предоставления в собственность бесплатно земельного участка, с даты подачи первоначального заявления; взыскать с Ответчика- Администрации Подольского городского округа <адрес> в пользу Истца- ФИО4, сумму государственной пошлины, уплаченной за рассмотрение иска в размере 300 руб. (триста рублей 00 копеек).; взыскать с Ответчика- Администрации Подольского городского округа <адрес> в пользу Истца- ФИО4, сумму судебных расходов за составление искового заявления в размере 5000,00 руб. (пять тысяч рублей 00 копеек).

Исковые требования ФИО4 мотивирует тем, что на основании её заявления в <адрес> Подольск и в соответствии с протоколом заседания комиссии по постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного от ДД.ММ.ГГГГ № Ответчиком было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №-исх о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, номер очереди 1523.В декабре 2022 года при личном телефонном обращении в <адрес> Подольск, для уточнения номера очереди ФИО4 стало известно о том, что Ответчиком в отношении её семьи было вынесено решение «О снятии с учета нуждающихся в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков многодетной семье», копию данного решения истица не получала, в устном порядке сообщили, что основанием для снятия с учета послужило то обстоятельство, что муж истицы на момент постановки на учет согласно паспортным данным был зарегистрирован в <адрес>, в городском округе Подольск с ДД.ММ.ГГГГ, менее 5 (пяти) лет. ФИО4 не согласна с решением Ответчика считает его незаконным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Истец - ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик – представитель Администрации г.о. Подольск, Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Третье лицо - представитель Министерства социального развития Управления опеки

Третье лицо - представитель Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.

Третье лицо - ФИО5, ФИО6, в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим, просят рассматривать дело в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>" право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 этого Закона: члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации (пункт 1); родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет (пункт 2); трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <адрес> (пункт 3); члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес> (пункт 4); члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес> (пункт 5); члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу этого Закона (пункт 6).

Статьей 6.1 указанного <адрес> предусмотрено, что к числу оснований для снятия многодетной семьи с учета относятся: предоставление многодетной семье земельного участка в соответствии с этим Законом; выход из гражданства Российской Федерации одного или более членов многодетной семьи при условии несоответствия понятию многодетной семьи, установленному настоящим Законом; перемена места жительства членов многодетной семьи в случае выезда за пределы <адрес>, а также изменение адреса места жительства в связи с изменением границ <адрес>; лишение родительских прав или ограничение в родительских правах родителя(ей) при условии несоответствия понятию многодетной семьи, установленному этим Законом; приобретение членами многодетной семьи земельного участка площадью 0,06 га и более (покупка, дарение, наследование) на территории <адрес>; заявление о снятии с учета (часть 1). Решение о снятии многодетной семьи с учета принимается органом местного самоуправления муниципального района, городского округа <адрес>, принявшим решение о постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка в соответствии с этим Законом (часть 2). Решение о снятии многодетной семьи с учета орган местного самоуправления муниципального района, городского округа <адрес> направляет заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении, а также электронным сообщением по адресу, указанному в заявлении о постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом в течение месяца с даты принятия такого решения (часть 3).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО4 состоят в зарегистрированном браке (Л.д. 18). От брака стороны имеют несовершеннолетних детей - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (Л.д. 20), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (Л.д. 21). ФИО4 так же является матерью ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (Л.д. 19). Семья Корбченко и ФИО12 является многодетной, о чем представлено удостоверение (л.д. 23 – 24).

Согласно справки МСЭ №, следует, что несовершеннолетнему ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность категории «ребенок-инвалид» (Л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Администрацию г.о. Подольск с заявлением о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Решением Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-исх принято решение о постановки семьи на очередь, присвоен номер очереди 1523 (Л.д. 8), данное решение получено истицей в электронном виде, что не противоречит требованиям к электронному документообороту.

Согласно письма председателя Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск, следует, что в связи с отсутствием сведений о регистрации супруга на территории <адрес>, Решением комиссии от 15.01.2020г. ФИО4 отказано в постановке семьи на учет. (Л.д. 59). Допрошенные в суде свидетели ФИО8, ФИО9, пояснили суду о том, что ФИО4 с мужем ФИО5, а также другими членами своей семьи проживают в г.о. <адрес> порядка 20 лет. (л.д.57)

Согласно пояснений ответчика в судебном заседании установлено следующее:

При оказании государственных и муниципальных услуг используется единая информационная система оказания услуг (ЕИС ОУ), предназначенная для совершенствования системы государственного управления <адрес>, автоматизации предоставления государственных и муниципальных услуг, осуществления контроля за их оказанием, повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде и обеспечения их доступности на территории <адрес>.

В состав ЕИС ОУ входит модуль оказания услуг, используемый в органах власти <адрес> для оказания услуг - Модуль ОУ. Модуль ОУ предназначен для автоматизации процесса приема обращений Заявителей в электронной форме, подготовки результата предоставления услуг и осуществления межведомственного электронного взаимодействия, в том числе с федеральными органами власти при оказании услуг.

Ввиду технического сбоя в работе Модуля ОУ, система ошибочно отнесла обращение ФИО4 к категории лиц, принятых на учет, автоматически был присвоен номер очереди, и сформировано решение от ДД.ММ.ГГГГ №-исх. Решение направляется системой Модуль ОУ в личный кабинет заявителя.

При выявлении указанной технической системной ошибки, ФИО4 было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №-исх с объяснением ситуации и причины отказа в постановке семьи на учет. (Л.д. 59).

Давая оценку заявленным ответчикам доводам суд исходит из положений ст. 1 ГК РФ, согласно которой при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Протоколом № от 15.01.2020г. установлено, что в постановке на учет ФИО4 в связи с отсутствием сведений о регистрации супруга на территории <адрес> отказано, что так же следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д. 59), однако согласно Решения Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-исх, семье ФИО4 присвоен номер очереди 1523. Доказательств направления в адрес ФИО4 письма от ДД.ММ.ГГГГ в суд ответчиком не представлено.

В силу ст. 264 ГПК РФ Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. 1 и 2 ч, 1. ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N73/2011-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям <адрес>» многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц); члены многодетной семьи -супруги либо одинокая(ий) мать (отец) и их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 3 указанного Закона, земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях -предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет;

3)трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <адрес>;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

В силу п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>" «1. В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

1) многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц);

2) члены многодетной семьи - супруги либо одинокая(ий) мать (отец) и их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы)».

2. Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>" «1. Земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

Статьей 6.1 указанного <адрес> предусмотрено, что к числу оснований для снятия многодетной семьи с учета относятся: предоставление многодетной семье земельного участка в соответствии с этим Законом; выход из гражданства Российской Федерации одного или более членов многодетной семьи при условии несоответствия понятию многодетной семьи, установленному настоящим Законом; перемена места жительства членов многодетной семьи в случае выезда за пределы <адрес>, а также изменение адреса места жительства в связи с изменением границ <адрес>; лишение родительских прав или ограничение в родительских правах родителя(ей) при условии несоответствия понятию многодетной семьи, установленному этим Законом; приобретение членами многодетной семьи земельного участка площадью 0,06 га и более (покупка, дарение, наследование) на территории <адрес>; заявление о снятии с учета (часть 1). Решение о снятии многодетной семьи с учета принимается органом местного самоуправления муниципального района, городского округа <адрес>, принявшим решение о постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка в соответствии с этим Законом (часть 2). Решение о снятии многодетной семьи с учета орган местного самоуправления муниципального района, городского округа <адрес> направляет заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении, а также электронным сообщением по адресу, указанному в заявлении о постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом в течение месяца с даты принятия такого решения (часть 3).

Иных указанных ст. 6.1 этого <адрес> оснований для снятия многодетной семьи ФИО4 с учета по материалам дела не установлено.

Факт проживания истицы, с ее супругом ФИО5 более 5 лет к моменту обращения к ответчику за постановкой на учет, подтверждается показаниями вышеуказанных свидетелей, копией свидетельства о браке на л.д.28; копией свидетельства о рождении несовершеннолетнего ФИО2 на л.д.20.

При изложенных обстоятельствах семья ФИО4 не могла быть снята с учета, в связи с чем оспариваемое решение администрации г.о. Подольск незаконным и подлежит отмене, а многодетная семья ФИО4 подлежит восстановлению в очереди для предоставления земельного участка в собственность бесплатно с даты подачи первоначального заявления.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию оплаченная при обращении в суд госпошлина в размере 300 рублей.

В силу ст. 100 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате юридических услуг, сумму взыскания суд полагает возможным снизить до 2000 рублей.

В силу ст. 56, 57 ГПК РФ на сторонах по делу лежит обязанность по предоставлению относимых, допустимых и достоверных доказательств по делу. Суд оценивает представленные сторонами в подтверждение своих доводов и возражений доказательства в отдельности, а так же их достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, определяя какие обстоятельства имеют значение для дела, и какой стороне надлежит их доказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО11 ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации г.о. Подольск, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск о признании решения Администрации г.о. Подольск незаконным восстановлении в очереди на получение в собственность бесплатно земельного участка, взыскании расходов по оплате госпошлины, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации Подольского городского округа <адрес> «О снятии с учета нуждающихся в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков многодетной семье».

Восстановить многодетную семью в составе ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3 на учете в городском округе <адрес> для предоставления в собственность бесплатно земельного участка, с даты подачи первоначального заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Администрации Подольского городского округа <адрес>, в пользу ФИО4, сумму государственной пошлины, уплаченной за рассмотрение иска в размере 300 руб. (триста рублей 00 копеек)., сумму судебных расходов за составление искового заявления в размере 2000,00 руб., а всего взыскать 2300 рублей.

Исковые требования ФИО4 к Администрации г.о. Подольск, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск о взыскании судебных расходов на общую сумму свыше 2300,00 руб.- оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течении месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Екимова.