Решение № 2-2682/2024 2-321/2025 2-321/2025(2-2682/2024;)~М-2260/2024 М-2260/2024 от 19 марта 2025 г. по делу № 2-2682/2024

№ мотивированное
решение

№ изготовлено 20.03.2025 г.

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

6 марта 2025 года г. Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Яковлевой Л.В.,

при секретаре Снытниковой А.Н.,

с участием помощника Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ишня Ростовского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: обустроить пожарный водоем, расположенный по адресу: <адрес>, обеспечить запас воды в водном объекте,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонного прокурора Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Ишня Ростовского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: обустроить пожарный водоем, расположенный по адресу: <адрес>, обеспечить запас воды в водном объекте.

В основание заявленных исковых требований указывает, что Ростовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта. Проверкой установлено, что в собственности сельского поселения Ишня Ростовского муниципального района Ярославской области имеется водоем, расположенный в с. Большая Шугорь (у фермы), что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности. Данный водоём имеет статус противопожарного. В данном населенном пункте отсутствует централизованная система водоснабжения. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение положений действующего законодательства у водоема, расположенного в с. Большая Шугорь отсутствует подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Таким образом, администрацией муниципального образования не исполнены требования законодательства об обеспечении первичных мер пожарной безопасности, что влечет за собой нарушение прав граждан на обеспечение безопасности их жизни и здоровья, а также сохранности имущества.

В судебном заседании помощник Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам иска.

Ответчик администрация сельского поселения Ишня Ростовского муниципального района Ярославской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее-Закон №-Ф3), к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения в числе прочего относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

С ДД.ММ.ГГГГ вступит в силу Закон Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ N бЗ-з "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Ростовского муниципального района Ярославской области", согласно которому муниципальные образования сельское поселение Ишня, сельское поселение Семибратово, сельское поселение Петровское, сельское поселение Поречье-Рыбное, городское поселение Ростов входящие в состав Ростовского муниципального района Ярославской области, преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование и наделить его статусом муниципального округа с наименованием Ростовский муниципальный округ Ярославской области.

Днем создания Ростовского муниципального округа Ярославской области является день вступления в силу настоящего Закона. Ростовский муниципальный район Ярославской области, а также все поселения, входящие в состав Ростовского муниципального района Ярославской области, утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу Закона Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ N 63-3 "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Ростовского муниципального района Ярославской области.

В соответствии со ст. 3 данного Закона до формирования органов местного самоуправления Ростовского муниципального округа Ярославской области полномочия по решению вопросов местного значения Ростовского муниципального округа Ярославской области и иных вопросов, отнесенных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа, на соответствующих территориях в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляют органы местного самоуправления Ростовского муниципального района Ярославской области и поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района Ярославской области, которые на день создания Ростовского муниципального округа Ярославской области осуществляли полномочия по решению данных вопросов на этих территориях.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Закона №-Ф3, к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.

Статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в селыжих населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ первичные меры пожарной безопасности - это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 62 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

Согласно ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ территории населенных пунктов должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся, в том числе, водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 16 Федерального закона "О пожарной безопасности" Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 225 утвержден свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" пунктом 10.10. предусмотрено, что к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей (мотопомп) и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12x12 метров.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также иным муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить ответчику срок исполнения решения в течение 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.

Возложить на администрацию сельского поселения Ишня Ростовского муниципального района Ярославской области (<данные изъяты>) обязанность в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: обустроить пожарный водоем, расположенный по адресу: <адрес> с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Яковлева