Решение № 12-78/2020 от 4 января 2020 г. по делу № 12-78/2020

Дело № 12-78/2020 (10RS0005-01-2020-000055-65)


Р Е Ш Е Н И Е

гор. Костомукша 19 февраля 2020 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Е.С. Бехтерев,

при секретаре И.П. Шапковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования «Костомукшский городской округ» от 14 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 г. № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», вынесенного в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии муниципального образования «Костомукшский городской округ» от 14 февраля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 2.14 Закон Республики Карелия от 15 мая 2008 г. № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

С постановлением коллегиального органа не согласен ФИО1 В жалобе заявитель ставит вопрос об отмене указанного постановления как незаконного и необоснованного. Указывает, что место расположения его транспортного средства не находилось на территориях, непредназначенных для размещения транспортных средств, повторности совершения административного правонарушения нет.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушений, ФИО1 участия не принимал, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Требования жалобы поддерживает.

Представитель административной комиссии муниципального образования «Костомукшский городской округ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист отдела муниципального контроля администрации Костомукшского городского округа ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления по делу об административном правонарушении получена ФИО1 26 декабря 2019 года, что следует из представленных им сведений и не оспаривается административным органом.

Заявителем ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на указанное постановление. В обоснование уважительности пропуска срока на подачу жалобы ссылается на позднее получение копии оспариваемого постановления.

Определением судьи от 19 февраля 2020 года ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящей жалобы удовлетворено.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 2.14 Закона РК от 15 мая 2008 г. № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» (далее по тексту - Закон РК № 1191-ЗРК) послужило то обстоятельство, что 24 декабря 2018 года в 13 часов 45 минуту должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, - главным специалистом отдела муниципального контроля администрации КГО ФИО4 выявлено, что на у подъезда <адрес> ФИО1, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 5 ст. 2.14 Закон РК № 1191-ЗРК, разместил на длительное хранение транспортное средство - автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

11 февраля 2019 года по данному факту указанным должностным лицом в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении.

14 февраля 2019 года коллегиальный орган, установив, что протокол № об административном правонарушении от 11 февраля 2019 года составлен в соответствии с требованиями закона, материалы дела оформлены надлежащим образом и достаточны для рассмотрения дела по существу, обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения настоящего дела не имеется, принял дело к рассмотрению и 14 февраля 2019 года рассмотрел дело по существу с вынесением постановления о назначении ФИО1 административного наказания.

Вместе с тем вынесенное по делу постановление нельзя признать законными и обоснованным в связи с нижеследующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Административная ответственность по ч. 6 ст. 2.14 Закон РК № 1191-ЗРК (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения - 24 декабря 2018 года) наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

При этом, административная ответственность по ч. 5 ст. 2.14 Закон РК № 1191-ЗРК наступает за самовольное хранение движимого имущества на территориях общего пользования.

Из протокола № об административном правонарушении от 11 февраля 2019 года усматривается, что ФИО1 в вину вменяется повторное размещение транспортного средства - автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на длительное хранение у <адрес>.

При этом, в протоколе № об административном правонарушении от 11 февраля 2019 года отсутствует ссылка на постановление административного органа, вступившего в законную силу, которое свидетельствовало бы о повторности совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 2.14 Закона РК № 1191-ЗРК.

Вместе с тем, юридическое содержание термина «самовольное хранение движимого имущества» в Законе РК № 1191-ЗРК отсутствует и отсутствовало на дату совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения.

Решением Костомукшского городского суда РК от 17 февраля 2020 года отменено постановление административной комиссии муниципального образования «Костомукшский городской округ» от 14 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 2.14 Закона РК № 1191-ЗРК, вынесенное в отношении ФИО1 по факту размещения им 13 октября 2018 года на длительное хранение транспортного средства - автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № на территории у <адрес>

Отмена постановления административного органа от 14 ноября 2018 года свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 2.14 Закона РК № 1191-ЗРК.

Доказательства повторности совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 2.14 Закона РК № 1191-ЗРК, не приведено.

Оценка данному обстоятельству не нашло своего отражения в оспариваемом постановлении № по делу об административном правонарушении от 14 февраля 2019 года.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие допустимых и достаточных доказательств именно повторности совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 2.14 Закона РК № 1191-ЗРК, свидетельствует об отсутствии его вины во вменяемом правонарушении, что исключает образование состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 2.14 Закона РК № 1191-ЗРК.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 2.14 Закона РК № 1191-ЗРК.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с вышеизложенным постановление административной комиссии муниципального образования «Костомукшский городской округ» от 14 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 г. № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования «Костомукшский городской округ» от 14 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 2.14 Закон Республики Карелия от 15 мая 2008 г. № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», вынесенного в отношении ФИО1, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения с подачей жалобы через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подающего жалобу.

Судья Е.С. Бехтерев