Решение № 2-361/2019 2-361/2019~М-37/2019 М-37/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-361/2019

№ 2-361/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Чернышевой Е.А.,

при секретаре Онкоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Трусовском районе г. Астрахани о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности,

с участием и в присутствии истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя третьего лица ООО ПИ «Астраханьагропромпроект» ФИО3, действующей на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Трусовский районный суд г. Астрахани с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Трусовском районе г. Астрахани о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование поданного иска истец указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ году при достижении им пенсионного возраста 55 лет он обратился в УПФР (ГУ) в Трусовском районе г. Астрахани с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости за особый характер работ и условия труда. Однако согласно решению УПФ РФ (ГУ) в Трусовском районе г. Астрахани за № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, так как его страховой стаж на работах с особыми условиями труда в полевых условиях в экспедициях, партиях, отряда, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах, согласно ст.30.1.6 ФЗ-400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», составил – 0 лет 0 месяцев 0 дней.

Из подсчета страхового стажа были исключены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера 3 класса с исполнением обязанностей рабочего отдела инженерных изысканий в ПИ «Астраханьсельпроект» (ныне ООО ПИ «Астраханьагропромпроект»);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомашины эксплуатационно-хозяйственного отдела в ПИ «Астраханьсельпроект» (ныне ООО ПИ «Астраханьагропромпроект»).

В связи с чем, истец просит суд признать решение УПФР в Трусовском районе г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подсчет специального стажа незаконным, обязать УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования с учетом заявленных уточнений в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала относительно заявленных исковых требований.

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. «е» ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого - разведочных, поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, в соответствии с которым подпунктом "б" (инженерно-технические работники) раздела II (Геологоразведочные работы (поверхностные) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для всех инженерно-технических работников экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятых на геологоразведочных и поисковых работах.

В соответствии с п. 1 Постановления Минтруда РФ от 01.04.2003 N 15 "Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 7 Правил, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (определения Верховного Суда N 1-В06-5 от 24 апреля 2006 года, N 43-В05-7 от 14 октября 2005 года, N 87-В06-3 от 14 июня 2006 года).

Юридически значимым обстоятельством при разрешении настоящего спора является подтверждение совокупности трех условий: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В справках, выдаваемых работодателями, указываются сведения о периодах геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях.

Как было установлено в судебном заседании в ДД.ММ.ГГГГ году истец ФИО1 обратился с заявлением и представил документы в УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани для назначения досрочной страховой пенсии в связи с достижением 55-летнего возраста и специального стажа, связанного с работой с особыми условиями труда в полевых условиях в экспедициях, партиях, отряда, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Трусовском районе г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Из подсчета специального стажа были исключены периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера 3 класса с исполнением обязанностей рабочего отдела инженерных изысканий в ПИ «Астраханьсельпроект» (ныне ООО ПИ «Астраханьагропромпроект»), в связи с тем, что согласно Государственной экспертизе условий труда от ДД.ММ.ГГГГ за №, данная должность не поименована, в организации не имеется документов, подтверждающих период нахождения в полевых условиях;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомашины эксплуатационно-хозяйственного отдела в ПИ «Астраханьсельпроект» (ныне ООО ПИ «Астраханьагропромпроект»).

Положение ч.2 ст. 6, ч.1 ст.17, ст. 18, 19, ч.1 ст. 39, а также ст. 55 Конституции РФ предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства права и дальнейшим будет уважаться органами власти и, безусловно, будет реализовано.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке АТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ПИ «Астраханьсельпроект» на должность шофера с исполнением обязанностей рабочего топографической партии.

В судебном заседании для подтверждения специального стажа истцом была представлена вышеуказанная трудовая книжка, вкладыш в трудовую книжку № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указан период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ООО ПИ «Астраханьагропромпроект» от ДД.ММ.ГГГГ за №, по личной карточке Ф Т-2 и приказам ПИ «Астраханьсельпроект» установлены данные о трудовом стаже ФИО1:

- Приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность водителя с ДД.ММ.ГГГГ;

- Приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с ДД.ММ.ГГГГ.

Также указано, что согласно Распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ ПИ «Астраханьсельпроект» переименован в ПИ «Астраханьагропромпроект» Постановлением Администрации г. Астрахани за № от ДД.ММ.ГГГГ. ПИ «Астраханьагропромпроект» преобразован в ТОО ПИ «Астраханьагропромпроект». На основании свидетельства о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ ТОО ПИ «Астраханьагропромпроект» преобразован в ООО ПИ «Астраханьагропромпроект».

В соответствии со справкой ООО ПИ «Астраханьагропромпроект» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 действительно работал в ПИ «Астраханьсельпроект» в должности шофера 3 класса с исполнением обязанностей рабочего отдела инженерных изысканий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании штатного расписания от ДД.ММ.ГГГГ и в течение всего периода был непосредственно занят на полевых топографо-геодезических изысканиях. Отпуск без содержания не предоставлялся. Льготный стаж ФИО1 за указанный период работы составил 13 лет 7 месяцев 22 дня.

Кроме того, трудовая деятельность ФИО1 в указанный период подтверждается справкой ООО ПИ «Астраханьагропромпроект» от ДД.ММ.ГГГГ за № о начислении заработной платы, штатными расписаниями.

Также в судебном заседании была исследована государственная экспертиза условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая право рабочих и специалистов отдела инженерных изысканий ПИ «Астраханьагропромпроект» на льготную пенсию в соответствии с п. «е» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». В категории «инженерно-геодезическая группа» указана должность «рабочий» и «водитель автомашины».

Согласно ответу на запрос из ООО ПИ «Астраханьагропромпрект» от ДД.ММ.ГГГГ №, отдел инженерных изысканий, где работал ФИО1, занимался геолого-разведочными работами для проектирования и строительства объектов сельской местности. ФИО1 работал водителем на автомашине <данные изъяты> №, которая предназначалась для перевозки людей и топографического оборудования для работы в полевых условиях. Приказов на работу в поле не было, поскольку это входило в должностные обязанности отдела. За время нахождения в полевых условиях работники получали полевое довольствие. Лицевые счета по заработной плате сохранены за весь период работы. Полевое довольствие в лицевых счетах не отражалось.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 15 июля 1994 года N 56, полевое довольствие выплачивается работникам геологоразведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий и организаций в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях. Выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работах согласно условиям, предусмотренным пунктами 1, 2 настоящего Положения.

Также указанным Положением определено, что полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Доводы ответчика о том, что вышеуказанные периоды работы истца подлежат исключению из подсчета страхового стажа за работу с особыми условиями труда в полевых условиях в экспедициях, партиях, отряда, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах, согласно ст.30.1.6 ФЗ-400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в связи с непредставлением истцом документов, подтверждающих работу в полевых условиях, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку справками из ООО ПИ «Асраханьагропромпроект» подтверждается особый характер работы или условия труда ФИО1, необходимые для назначения льготной пенсии.

Судом установлено, что ФИО1 постоянно был занят на работах в полевых условиях, предусмотренных Списком 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, в режиме полного рабочего дня, а неуказание кода "особые условия труда" в лицевом счете в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не лишает истца права на включение спорного периода в специальный трудовой стаж, учитывая характер его работы.

На основании изложенного, суд считает возможным удовлетворить требования истца и включить в подсчет специального стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера 3 класса с исполнением обязанностей рабочего отдела инженерных изысканий в ПИ «Астраханьсельпроект» (ныне ООО ПИ «Астраханьагропромпроект»).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в связи с чем, приходит к выводу, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ представителем ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Трусовскому району г. Астрахани не представлено достаточно доказательств невозможности назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в судебном заседании установлено, что истец осуществлял трудовую деятельность в полевых условиях в экспедициях, партиях, отряда, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах, более 12 лет 6 месяцев.

Следовательно, с учетом включения указанного периода в специальный стаж у истца возникает право на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения за ней в соответствии с пп.5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, при удовлетворении требований истца у него возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Трусовском районе г. Астрахани о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Трусовском районе г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии и исключении из специального стажа периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера 3 класса с исполнением обязанностей рабочего отдела инженерных изысканий в ПИ «Астраханьсельпроект».

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера 3 класса с исполнением обязанностей рабочего отдела инженерных изысканий в ПИ «Астраханьсельпроект».

Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца через Трусовский районный суд г. Астрахани в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с момента составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Чернышева