Решение № 2-1202/2020 2-1202/2020~М-1128/2020 М-1128/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-1202/2020

Дело №2-1202/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

17 ноября 2020 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Полякова Н.В. единолично, при секретаре Асланян К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области, третьему лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с данным иском, в обоснование иска указала следующее. Постановлением Главы Кагальницкой сельской администрации Кагальницкого района Ростовской области № от 13.06.2002 истцу и членам её семьи был разрешен присмотр и проживание в пустующем домовладении, расположенном по адресу: <адрес>. На основании указанного постановления она и члены её семьи были вселены в данный жилой дом. С 13.06.2002 по настоящее время она беспрерывно и открыто владеет жилым домом и земельным участком по адресу: <адрес>.

ФИО5 просила: 1) признать за ней право собственности в порядке приобретательной давности на жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 25,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; 2) признать за ней право собственности в порядке приобретательной давности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО5 и её представитель – адвокат Шемякин Д.В., действующий на основании ордера, иск поддержали в полном объёме, подтвердили доводы иска, просили удовлетворить. ФИО5 пояснила, что данный дом был предоставлен ей Постановлением Главы сельской администрации в июне 2002 года. С этого времени она с семьёй непрерывно проживает в этом доме, относится к дому, как к своему собственному. За всё время проживания никто не заявил своих прав этот дом.

В порядке ст.167 ГПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей Администрации Кагальницкого сельского поселения, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Выслушав истицу и её представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Судом установлено следующее.

Постановлением Главы Кагальницкой сельской администрации Кагальницкого района № от 13.06.2002 истице ФИО5 разрешено осуществлять присмотр и проживание в пустующем домовладении по <адрес> в <адрес> с семьей из 5 человек, до выявления наследников, претендующих на данное домовладение (л.д.7).

Выпиской из ЕГРН от 27.05.2020 подтверждается, что жилой дом, площадью 25,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, состоит на кадастровом учёте под номером №, сведения о собственниках данного жилого дома отсутствуют (л.д.11-12).

Выпиской из ЕГРН от 27.05.2020 подтверждается, что земельный участок, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, состоит на кадастровом учёте под номером №, сведения о собственниках данного земельного участка отсутствуют (л.д.8-10).

Техническим паспортом от 04.09.1996 подтверждается, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 25,6 кв.м., жилую 10,5 кв.м., правообладателем указана ФИО1 (л.д.14-21).

Согласно справке МП БТИ Кагальницкого района жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д.242).

Согласно записи акта о смерти ФИО1 умерла 12.06.2000 года (л.д.241).

Согласно ответу нотариуса Кагальницкого нотариального округа наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось (л.д.243).

Справкой Администрации Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области от 05.11.2020 подтверждается, что ФИО5 с 24.08.2003 и по настоящее время проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.48).

Объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, (абонент ФИО5) электрофицирован, имеет водоснабжение, что подтверждается договором холодного водоснабжения, актом приемки водомерного узла, квитанциями на оплату (л.д.49-175).

ФИО5 вносится плата за предоставление коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес>, что подтверждается платёжными документами (л.д.176-205).

ФИО5 в 2015-2017 годах произвела капитальный ремонт домовладения по адресу: <адрес>, что подтверждается товарными и кассовыми чеками на приобретение строительных материалов (л.д.206-217).

Справкой Администрации Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области от 12.11.2020 подтверждается, что ФИО5 с 2002 года и по настоящее время проживает с семьей из 5 человек в домовладении по адресу: <адрес>, на основании постановления № от 13.06.2002 Администрации Кагальницкого сельского поселения (л.д.244).

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что истица является его супругой, они с семьёй с 2002 года проживают в жилом доме по адресу: <адрес>. Данный дом предоставлен их семье Администрацией сельского поселения; после получения постановления Главы Администрации они сразу вселились в этот дом. С июня 2002 года их семья непрерывно проживает в этом доме, все члены семьи зарегистрированы в этом доме. Между ФИО5 и ресурсоснабжающими организациями по заключены договоры по оказанию коммунальных услуг, задолженностей по уплате коммунальных платежей у них нет. Они за все годы уплачивают земельный налог. За 18 лет никто никаких претензий им относительного данного жилого дома не предъявлял. Соседи им рассказали, что раньше в этом доме проживала бабушка ФИО1, она жила одна и умерла в 2000 году, наследников у неё не было. Они осуществляют уход за данным домом и земельным участком, сделали ремонт в доме, заменили окна, полы, отопление, дом отапливается углём. Они заменили электросчетчик, установили счетчик воды, провели новый водопровод, заменили железные трубы на пластиковые.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что она знакома с ФИО5 с 2013 года, они вместе работали и она часто была у неё в гостях. ФИО5 с семьёй проживает в <адрес>. Домовладение и земельный участок находятся в хорошем состоянии, в 2013 году в доме протекала крыша, ФИО5 сделали ремонт крыши. С 2013 года истица со своей семьей непрерывно проживает в этом доме.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что она знакома с ФИО5 с 2000 года. ФИО5 проживает в жилом доме по адресу: <адрес>. Истица с семьёй вселилась в данный дом примерно в 2000 году. Это домовладение содержится в надлежащем состоянии, истица произвела ремонт в доме, она ухаживает за домом, она оплачивает коммунальные услуги. Прежний собственник данного дома – ФИО1 умерла примерно в 2000 году. У ФИО6 не было наследников. ФИО5 с семьей с 2000 года открыто проживает в этом доме, они проживают в данном доме постоянно, и относятся как к своему дому.

Приобретение права собственности в порядке статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации направлено на устранение неопределенности в правовом статусе имущества, владение которым как своим собственным длительное время осуществляется не собственником, а иным добросовестным владельцем в отсутствие для этого оснований, предусмотренных законом или договором.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности, давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Не наступает перерыв давностного владения в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца, владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как указано в абзаце первом пункта 16 приведенного выше постановления Пленума, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В суд ответчиком не представлено никаких доказательств того, что Администрация Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области в отношении спорного жилого дома предпринимала какие-либо действия, направленные на признание права муниципальной собственности на данный жилой дом.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из содержания указанных норм следует, что действующее законодательство, предусматривая возможность прекращения права собственности на то или иное имущество путем совершения собственником действий, свидетельствующих о его отказе от принадлежащего ему права собственности, допускает возможность приобретения права собственности на это же имущество иным лицом в силу приобретательной давности.

При этом к действиям, свидетельствующим об отказе собственника от права собственности, может быть отнесено, в том числе, устранение собственника от владения и пользования принадлежащим ему имуществом, непринятие мер по содержанию данного имущества.

Течение приобретательной давности в отношении вещей, которые могут быть истребованы у "фактического" владельца в соответствии со ст. ст. 301 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, начинается только после истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. Следовательно, если исковая давность на какое-то требование не распространяется, то приобретение имущества в собственности в силу приобретательной давности становится невозможным (ст. ст. 208, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Общий срок исковой давности установлен в три года (п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким образом, приобретательная давность начинает исчисляться после истечения трехлетнего срока, если законом не установлен иной срок исковой давности в отношении конкретного требования.

Из материалов дела следует, что истица ФИО5 более 18 лет (с 13.06.2002) открыто, добросовестно, непрерывно владеет данным жилым домом, как своим собственным, не имея законного титула владения. ФИО5 пользуется жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, она производит оплату налогов и коммунальных услуг в полном объеме и осуществляет содержание всего дома.

Материалы дела не содержат каких-либо сведений о том, что ответчиком предпринимались меры по содержанию данного дома, что свидетельствует об отказе ответчика от своих возможных прав на данный жилой дом.

При таких обстоятельствах, а также в связи с длительным бездействием публично-правового образования - Администрации Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области, как участника гражданского оборота, не оформившего в разумный срок право муниципальной собственности на названное имущество, для физического лица не должна исключаться возможность приобретения такого имущества по основанию, предусмотренному статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с этим, требования ФИО5 о признании за ней права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в удовлетворении требований о признании права собственности на земельный участок должно быть отказано по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Исходя из смысла данной правовой нормы, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. Положения указанной нормы права применяются в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества.

По смыслу ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, эти особенности заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, так как являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

Выпиской из ЕГРН от 27.05.2020 года подтверждается, что расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, относится к категории земель – земли населённых пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, сведения о правах на данный земельный участок не зарегистрированы (л.д.8-10). Данные обстоятельства, в том числе и категория земель – земли населённых пунктов, свидетельствуют о том, что спорный земельный участок находится в муниципальной собственности.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

На основании п. п. 1, 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату и бесплатно в случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание как приобретательная давность, не предусмотрено.

В силу ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

Суд приходит к выводу, что добросовестное, открытое и непрерывное владение земельным участком, как указывает истица ФИО5, более 18 лет, не является достаточным основанием для признания права собственности на него в порядке ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку в отношении участков, находящихся в муниципальной собственности, возможность приобретения права собственности в силу приобретательной давности исключается, в связи с чем такие земельные участки приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

При этом доказательств выделения истице ФИО5 спорного земельного участка на каком-либо основании в порядке, установленном действующим законодательством, истицей ФИО5 представлено.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО5 удовлетворить частично.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, кадастровый №, площадью 25,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 ноября 2020 года.

Судья Н.В.Поляков