Решение № 2-3070/2017 2-3070/2017~М-2106/2017 М-2106/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-3070/2017

Дело № 2-3070/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Ткача А.В., при секретаре судебного заседания Щукиной Е.А.,

с участием представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области к ООО «Сладкая жизнь НН» о нарушении санитарного законодательства, запрещении осуществления деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области обратилось в суд к ООО «Сладкая жизнь НН», указав, что (ДД.ММ.ГГГГ.). в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Выкса, Вознесенском, Кулебакском, Навашинском районах поступило обращение потребителей - жильцов многоквартирного дома (вх. (№)) о факте нарушения их прав при размещении и осуществлении розничной торговли пищевых продуктов в магазине «Пятерочка» № 1245 по адресу: <...>, на основании которого в отношении ООО «Сладкая жизнь» была проведена внеплановая выездная проверка с (ДД.ММ.ГГГГ.). по (ДД.ММ.ГГГГ.). (распоряжение (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).).

По результатам, (ДД.ММ.ГГГГ.) составлен Акт проверки (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) с указанием выявленных нарушений санитарного законодательства с выдачей ООО «Сладкая жизнь Н. Н.» предписания об устранении в срок до (ДД.ММ.ГГГГ.) выявленных нарушений (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)., а именно:

1. внутреннюю систему канализации производственных и хозяйственно бытовых сточных вод - оборудовать самостоятельно, не объединяя с канализацией жилого дома (п.3.3., п.3.7., СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обработку в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»).

2. загрузку пищевых продуктов не проводить с торца задания на рампу, так как над рампой расположены окна санитарных комнат (ванн) и зала, а закрытый дебаркадер или поземный тоннель для загрузки отсутствует (п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обработку в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». П. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

3. решить вопрос соблюдения расстояния контейнерной площадки до здания жилого дома (не менее 20 метров); пункт 8.2.5 СанПин 2.1.2.2545-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», пункт 2.2.3. СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

4. определить границы участка, закрепленного за магазином, согласно договору аренды помещений, и выделить границы ответственности за содержание прилегающей территории. Пункт 2.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Постановлением по делу об административном правонарушении от 28.05.2013г. ООО «Сладкая жизнь Н. Н.» привлечено к административной ответственности, предусмотренной 6.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере (данные обезличены).

04.10.2013г. в ходе осуществления внеплановой выездной проверки выполнения, выданного (ДД.ММ.ГГГГ.). ООО «Сладкая жизнь Н. Н.» предписания за (№), установлено выполнение Обществом предписания не в полном объеме, что зафиксировано в распоряжении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). Было выдано повторное предписание (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) об устранении нарушений до (ДД.ММ.ГГГГ.).

Также, 28.10.2013г. в отношении ООО «Сладкая жизнь Н. Н.» был составлен протокол об административном правонарушении (№) по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Выксунского района Нижегородской области от 19.11.2013г. (вступившим в законную силу) ООО «Сладкая жизнь Н. Н.» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.5. КоАП РФ с назначением юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере (данные обезличены).

При проведении в период с (ДД.ММ.ГГГГ.). по (ДД.ММ.ГГГГ.). в отношении ООО «Сладкая жизнь Н. Н.» внеплановой выездной проверки по исполнению предписания (№), выданного (ДД.ММ.ГГГГ.). вновь были выявлены нарушения: внутренняя система канализации производственных и хозяйственно бытовых сточных вод не оборудована самостоятельно, а объединена с канализацией жилого дома (п.3.3., п.3.7., СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обработку в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»); загрузка пищевых продуктов проводится с торца задания на рампу, так как над рампой расположены окна санитарных комнат (ванн) и зала, закрытый дебаркадер или поземный тоннель для загрузки - отсутствует (п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обработку в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 3.7. СанПиН 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»).

Выявленные нарушения отражены в Акте проверки (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). с выдачей ООО «Сладкая жизнь Н. Н.» повторного предписания об устранении выявленных нарушений, со сроком выполнения до (ДД.ММ.ГГГГ.).

Также, в отношении Общества (ДД.ММ.ГГГГ.). был составлен протокол об административном правонарушении (№) по ч. 1.ст. 19.5 КоАП РФ.

Однако, в период проведения с (ДД.ММ.ГГГГ.). по (ДД.ММ.ГГГГ.). внеплановой выездной проверки, вновь было зафиксировано не выполнение Обществом предписания, выданного (ДД.ММ.ГГГГ.)., о чем составлен Акт (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). и (ДД.ММ.ГГГГ.). - протокол об административном правонарушении по ч. 1. ст.19.5 КоАП РФ.

В связи с чем, истец просит суд признать действия ООО «Сладкая жизнь НН», выразившиеся в нарушении действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, незаконными. Запретить ООО «Сладкая жизнь НН» осуществление деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами в магазине «Пятерочка» №1245 по адресу: <...> нарушением требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: с отсутствием раздельной с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации и отсутствием закрытого дебаркадера или подземного тоннеля для загрузки, установив разумный срок для исполнения исковых требований.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Сладкая жизнь Н.Н.» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания юридическое лицо извещено надлежащим образом. От представителя ООО «Сладкая жизнь Н.Н.» ФИО3 поступило ходатайство об отложении дела слушанием в связи с занятостью представителя в другом процессе. В удовлетворении указанного ходатайства судом отказано, поскольку представителем не представлено доказательств занятости в ином процессе, кроме того, ООО «Сладкая жизнь Н.Н.», являясь юридическим лицом вправе иметь неограниченное число представителей и обеспечить их явку в судебное заседание. Также судом учитывается, что позиция ответчика выражена в отзыве на исковое заявление (л.д.99).

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив по делу доказательства в совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

Правовые основы обеспечения права на благоприятную окружающую среду заложены в ряде федеральных законов, в том числе в Федеральном законе от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон).

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статья 11 Закона устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч.1 ст.24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 5 статьи 15 Закона, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона). При выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарных правил (п. 2 ст. 50 Закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.20101г. № 23 введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утвержденные главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001г.

Указанные санитарные правила определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда (п.1.1. СП 2.3.6.1066-01).

Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (п.1.2. СП 2.3.6.1066-01).

Таким образом, из содержания указанных норм следует, что соблюдение требований СП 2.3.6.1066-01 является обязательным условием при осуществлении предпринимательской деятельности организации торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами.

В соответствии с требованиями указанных санитарных правил загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений (п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01).

Согласно п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В соответствии с п.3.3 СП 2.3.6.1066-01 внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации

Пунктом 3.7. СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судом установлено, что ООО «Купеческий дом» на праве собственности принадлежит нежилое встроенное посещение магазина (торговое), общей площадью 498, 4 кв.м., расположенное по адресу: <...>. (ДД.ММ.ГГГГ.). между ООО «Купеческий дом» (Арендодатель) и ООО «ИКС 5 Недвижимость» (Арендатор) был заключен Договор аренды (№) нежилого помещения – нежилого встроенного посещения магазина (торговое), общей площадью 498, 4 кв.м., расположенного по адресу: <...> (л.д. 69-72).

Арендатор обязался содержать помещение в технически исправном состоянии в строгом соответствии с санитарно-гигиеническими и противопожарными нормами, нести полную ответственность за выполнение требований СЭС, Госпожнадзора, экологических служб и законодательства РФ, самостоятельно за свой счет устранять нарушения, вызванные действиями/бездействием Арендатора. Своими силами и за свой счет производить текущий ремонт Помещения (включая, но, не ограничиваясь производством ремонта коммуникаций и сетей в Помещении (пункт 2.2.4. Договора аренды).

Из решения Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от 01.02.2017 года установлено, что (ДД.ММ.ГГГГ.). между ЗАО «ИКС 5 Недвижимость» (Арендатор) и ООО «Сладкая жизнь Н. Н.» (Субарендатор) сроком до (ДД.ММ.ГГГГ.) года был заключен Договор (№) субаренды нежилого помещения - нежилого встроенного посещения магазина (торговое), общей площадью 498, 4 кв.м., расположенного по адресу: <...> (Том 2 л.д. 11-13).

Согласно пункта 1.3 Договора субаренды целевое назначение нежилого помещения, не изменилось.

Субарендатор обязался содержать помещение в порядке, предусмотренном санитарными нормами и правилами пожарной безопасности; производить текущий ремонт помещения и его коммуникационных сетей (пункты 4.3.3, 4.3.4 Договора субаренды).

В процессе осуществления ООО «Сладкая жизнь Н. Н.» предпринимательской деятельности по осуществлению розничной торговли в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: <...> истцом неоднократно проводились проверки соблюдения требований санитарного - эпидемиологического законодательства, по результатам которых Обществу выдавались предписания об устранении нарушений, кроме того, оно неоднократно привлекалось к административной ответственности за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также за невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Так, (ДД.ММ.ГГГГ.). в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Выкса, Вознесенском, Кулебакском, Навашинском районах поступило обращение потребителей - жильцов многоквартирного дома (вх. (№)) о факте нарушения их прав при размещении и осуществлении розничной торговли пищевых продуктов в магазине «Пятерочка» (№) по адресу: <...>, на основании которого в отношении ООО «Сладкая жизнь» (л.д.8).

(ДД.ММ.ГГГГ.). составлен Акт проверки (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) с указанием выявленных нарушений санитарного законодательства с выдачей ООО «Сладкая жизнь Н. Н.» предписания об устранении в срок до (ДД.ММ.ГГГГ.) выявленных нарушений (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)., а именно:

1. внутреннюю систему канализации производственных и хозяйственно бытовых сточных вод - оборудовать самостоятельно, не объединяя с канализацией жилого дома (п.3.3., п.3.7., СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обработку в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»).

2. загрузку пищевых продуктов не проводить с торца задания на рампу, так как над рампой расположены окна санитарных комнат (ванн) и зала, а закрытый дебаркадер или поземный тоннель для загрузки отсутствует (п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обработку в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». П. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

3. решить вопрос соблюдения расстояния контейнерной площадки до здания жилого дома (не менее 20 метров); пункт 8.2.5 СанПин 2.1.2.2545-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», пункт 2.2.3. СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

4. определить границы участка, закрепленного за магазином, согласно договору аренды помещений, и выделить границы ответственности за содержание прилегающей территории. Пункт 2.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (л.д.12-13, 14-15).

Из акта проверки от (ДД.ММ.ГГГГ.) следует, что предписание ООО «Сладкая жизнь Н. Н.» не исполнено (л.д.22-23), за что Общество было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д.29), впоследствии и (ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д.39-40) и (ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д.54).

До настоящего времени ООО «Сладкая жизнь Н. Н.» не устранило нарушения пунктов п.3.3., п.3.7., СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обработку в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Из представленных в дело доказательств следует, что ООО «Сладкая жизнь Н. Н.» осуществляет розничную торговлю в магазине «Пятерочка» по адресу: <...> с нарушением требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обработку в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (пункты 3.3. и 3.7.) используя единую канализацию с многоквартирным жилым домом, а также п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», производя загрузку продуктов с торца жилого здания имеющего окна.

Ссылка ООО «Сладкая жизнь Н. Н.» о том, что Обществом принимались для устранения выявленных недостатков путем обращения в МУП «Стоки» не может быть принято судом как доказательство своевременного принятия Обществом мер, направленных на обеспечение выполнения санитарных правил. Кроме того, данное обращение к видимым результатам не привело. Так, ООО «Сладкая жизнь Н. Н.» с требованиями к ООО «Купеческий дом» о необходимости привести нежилое помещение в соответствии с требованиями санитарного законодательства не обращалось.

Деятельность ООО "Сладкая жизнь Н. Н." по использованию внутридомовой канализации и загрузке продуктов в магазин "Пятерочка" по адресу: <...> с нарушением закона может создать угрозу причинения гражданам вреда в будущем, следовательно, является противоправной.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчику ООО "Сладкая жизнь Н. Н.", следует запретить осуществление деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами в магазине «Пятерочка» №1245 по адресу: <...> нарушением требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: с отсутствием раздельной с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации и отсутствием закрытого дебаркадера или подземного тоннеля для загрузки.

Требование истца об установлении разумного срока исполнения исковых требований не учитывается судом при вынесении решения, поскольку данным решением не является актом, обязывающим ответчика совершить определенные действия, в соответствии со ст.206 ГПК РФ необходимо установление срока.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области удовлетворить.

Признать действия ООО «Сладкая жизнь НН», выразившиеся в нарушении действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, незаконными.

Запретить ООО «Сладкая жизнь НН» осуществление деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами в магазине «Пятерочка» №1245 по адресу: <...> нарушением требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: с отсутствием раздельной с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации и отсутствием закрытого дебаркадера или подземного тоннеля для загрузки.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Ткач