Решение № 12-759/2023 от 12 сентября 2023 г. по делу № 12-759/2023

№


РЕШЕНИЕ

13 сентября 2023 года г. Подольск Московской области

Судья Подольского городского суда Московской области Яшкина И.Г., при секретаре Обломец Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО3 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное консультантом территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшим государственным административно-техническим инспектором <адрес>, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО4, которым ООО «<данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением консультанта территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» было признано совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Согласно указанному постановлению ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по адресу: <адрес>., с использованием транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ООО «<данные изъяты>» было осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (ОССиГ) в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. 56 Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», и иных нормативных правовых актов Московской области. Согласно сведениям, содержащимся в системе Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «<данные изъяты>», электронный талон на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. отсутствовал. Собственником транспортного средства является Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», свидетельство о регистрации №.

За данное нарушение юридическому лицу, как владельцу транспортного средства, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Защитник общества по доверенности ФИО3 в жалобе просит отменить постановление должностного лица и производство по делу в отношении ООО «<данные изъяты>» прекратить. В жалобе защитник приводит доводы о том, что вина общества в административном правонарушении не доказана, устройство, с помощью которого произведена фотофиксация правонарушения, не предназначено для автоматического выявления отходов строительства и автоматического определения наличия электронного талона ОССиГ, в связи с чем полагает, что правонарушение выявлено оператором ПАК «Автоураган». Отмечает, что в материале отсутствуют сертификат и действующее свидетельство о поверке специального технического средства «Автоураган».

В судебное заседание законный представитель ООО «<данные изъяты>» и защитник юридического лица ФИО3, несмотря на надлежащее извещение, не явились. Ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, ФИО4 в судебном заседании пояснил, что техническое средство фиксации правонарушения фиксирует дату, время, место правонарушения, номер транспортного средства, после чего фотоизображения передаются в систему искусственного интеллекта, который связывается с подсистемой Электронный талон ОССиГ, в которой проверяет наличие или отсутствие талона на перевозку ОССиГ, а затем материалы в автоматическом режиме формируются и инспектором распечатывается постановление об административном правонарушении в случае отсутствия соответствующего электронного талона. Работающее в автоматическом режиме специальное техническое устройство Автоураган, выявившее правонарушение, в инкриминированный период было поверено, о чем имеются документы в материалах административного дела, и его наименование указано в обжалуемом постановлении автоматически системой в сокращенной форме.

В судебном заседании консультант территориального отдела № территориального управления ГУ содержания территорий <адрес> – ФИО5 просила поданную жалобу оставить без удовлетворения, указав, что транспортное средство, на котором перевозился ОССиГ без электронного талона принадлежит ООО «<данные изъяты>», что обществом и его защитником в жалобе и не оспаривается, порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден, наказание юридическому лицу назначено в минимальном размере в пределах санкции статьи.

Рассмотрев жалобу заявителя, заслушав явившихся должностных лиц административного органа, и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд оснований для удовлетворения поданной защитником жалобы не усматривает.

Частью 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 4 мая 2016 года №37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» установлена ответственность за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области.

В соответствии с ч. 16 ст. 56 Закона Московской области №191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно - распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно - распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

Процедура, порядок выдачи и форма разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, устанавливаются уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 14 Закона Московской области №171/2001-03 «Об отходах производства и потребления в Московской области» юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

В соответствии с пп. 5.2, 5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждённого распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25 февраля 2021 года №134-РМ, перемещение ОССиГ по территории Московской области в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений, предусмотренных указанными пунктам, в том числе вида транспортного средства и его государственного регистрационного знака.

Согласно п. 5.9 Порядка обращения с ОССиГ нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ с объекта образования ОССиГ на объект приёма (переработки) ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу - <адрес>., общество с использованием транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, осуществило перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений в том числе грунтов (ОССиГ) в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» и иных нормативно правовых актов Московской области, а именно: электронный талон на указанное транспортное средство отсутствовал.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеосъемки «АвтоУраган», заводской номер №, срок поверки действителен до ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что перемещение ОССиГ было зафиксировано именно этим прибором, имеется распечатка фотоснимка нарушения с указанием точного времени его совершения и места совершения, с указанием номера государственного регистрационного знака транспортного средства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.26 закона Московской области от 4 мая 2016 года № 37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Как регламентирует ст. 2.6.1 Кодекса, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъёмки, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует и не оспаривается заявителем в жалобе, что собственником транспортного средства марки <данные изъяты>, номер №, является ООО «<данные изъяты>». Также защитником в жалобе не оспаривается, что в инкриминированный период общество осуществляло перевозку ОССиГ.

Частью 3 статьи 28.6 Кодекса предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лила, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьёй 29.10 Кодекса.

По правилам ч. 3.1 ст. 4.1 Кодекса, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа, при этом его размер должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса.

В соответствии с Законом Московской области N 171/2001-03 "Об отходах производства и потребления в Московской области" и ст. 56 Закона Московской области N 191/2014-03 "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" на территории Московской области действует разрешительный порядок обращения с ОССиГ, согласно которому вывозить ОССиГ с объектов их образования необходимо только на специализированные объекты приема на основании разрешений на их перемещение и (или) электронных талонов.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021г. N 134-РМ "Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области" утвержден Порядок обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области (ОССиГ), который определяет требования к организации деятельности по обращению с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами (ОССиГ), на территории Московской области и подлежит применению на всех этапах технологического цикла, от образования до вовлечения извлекаемых вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот в качестве сырья.

Как установлено в судебном заседании, специальное автоматическое устройство, с помощью которого выявлено административное правонарушение, фиксирует дату, время, место совершения правонарушения, номер транспортного средства и фотоизображение перевозимого груза. Наличие электронного талона на перевозку ОССиГ у юридического лица – собственника транспортного средства также проверяется автоматической системой. Использованное в названных целях техническое средство фиксации правонарушения поверено до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем приведенные в жалобе доводы о нарушении процедуры привлечения общества к административной ответственности не могут быть признаны обоснованными.

Доказательств того, что ООО <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по адресу: <адрес>., с использованием транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, перевозило иной груз, не относящийся к ОССиГ, суду не представлено, равно как не представлено сведений о выполнении ООО «<данные изъяты>» требований ч. 16 ст. 56 Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области».

С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 4 мая 2016 года №37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Сроки давности привлечения общества к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.

Административное наказание назначено с учётом характера правонарушения, в соответствии с требованиями закона, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 4 мая 2016 года №37 2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Обжалуемое постановление соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оснований для его отмены или изменения не выявлено.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное консультантомтерриториального отдела № территориального управления Главногоуправления содержания территорий <адрес> – старшим государственным административно-техническим инспектором <адрес>, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО4, которым ООО «<данные изъяты>» признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», с назначением административного штрафа в размере 100 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу защитника общества ФИО3 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток через Подольский городской суд Московской области.

Судья: подпись И.Г. Яшкина

Копия верна

Судья И.Г. Яшкина