Решение № 12-155/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 12-155/2017

Судья Григорьева У.С. Дело № 12-155/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июня 2017 года город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Гуло А.В., при секретаре Дунаевой Е.Ю., с участием представителя ГУП г. Севастополя «Управляющая компания» ФИО2, представителей Госжилнадзора города Севастополя ФИО6 и ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (<...>) жалобу представителя ГУП г. Севастополя «Управляющая компания» ФИО3 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 12 – мирового судьи судебного участка № 13 Ленинского судебного района города Севастополя от 06 марта 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ГУП г. Севастополя «Управляющая компания» (далее ГУПС),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 12– мирового судьи судебного участка № 13 Ленинского судебного района города Севастополя от 06 марта 2017 года ГУПС признано виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, последнему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГУПС ФИО3 подала жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение о прекращении производства по делу.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на нарушение мировым судьей норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого постановления, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

Так, заявитель указывает, что при вынесении судебного акта судом первой инстанции не были применены нормы о территориальной подсудности рассмотрения дела.

Кроме того, податель жалобы ссылается на то, что районным судом не проверена законность выданного предписания, а также наличие у ГУПС обязанности по выполнению мероприятий, указанных в данном предписании.

По мнению подателя жалобы при производстве по делу также допущены процессуальные нарушения, поскольку не было предусмотренных законом оснований для проведения внеплановой проверки.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

Содержание предписания административного органа предполагает указание на нарушенную норму закона, четкую формулировку относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. Предписание административного органа должно быть исполнимым.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ГУПС не выполнило предписание ФИО1 города ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: не обеспечено исправное состояние стен фасада в части разрушения стыков панелей, а также не восстановлена теплозащита и влагозащита наружных стен многоквартирного дома по <адрес><адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела контроля формирования и использования фондов капитального ремонта надзорного управления <данные изъяты> выдано предписание № законному представителю юридического лица ГУПС, полученное ГУПС (л.д.6), об устранении до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений, а именно: об обеспечении исправного состояния стен для восприятия нагрузок, устранения повреждения стен по мере выявления, не допущения их дальнейшего развития, проведении теплозащиты, влагозащиты наружных стен в соответствии с технической документацией многоквартирного <адрес>.

Однако в установленный срок предписание ГУПС не было выполнено, что зафиксировано в Акте проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью доказательств, которым мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. При рассмотрении дела на основании их полного и всестороннего анализа установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не выполнившее содержащиеся в предписании требования об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Невыполнение ГУПС предписания образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы относительно неправильного применения судом первой инстанции норм о территориальной подсудности рассмотрения дела несостоятельны, поскольку, в соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело было рассмотрено мировым судьей по месту регистрации юридического лица по <адрес> в г. ФИО1, которое указано в ЕГРЮЛ (л.д. 17-18), которое территориально, согласно приложению к закону города Севастополя «О создании судебных участков и должностей мировых судей города Севастополя» от 26.05.2015 года № 158-ЗС отнесено к границам судебного участка № 12 Ленинского судебного района города Севастополя.

Доводы о незаконности выданного должностным лицом госжилнадзора Севастополя предписания об устранении нарушений Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме не принимается по следующим основаниям.

Предписание является ненормативным правовым актом, содержащим обязательные для выполнения адресатом требования об устранении установленных нарушений законодательства со сроком их исполнения и влекущим негативные последствия в случае игнорирования таких требований.

Выданное предписание обжаловано не было, незаконным в установленном порядке не признавалось. По изложенным мотивам не принимаются и доводы о незаконности выездной проверки.

Кроме того, с ходатайством о продлении сроков его исполнения в Госжилнадзор г. Севастополя ГУПС не обращался.

Таким образом, поскольку выданное Госжилнадзором г. Севастополя предписание не было признано незаконным в установленном законом порядке, суд первой инстанции обосновано признал ГУПС виновным в не исполнении законного предписания, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и правомерно квалифицировал действия данного юридического лица по указанной статье КоАП РФ.

Постановление о назначении ГУПС административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья,-

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 12 – мирового судьи судебного участка № 13 Ленинского судебного района города Севастополя от 06 марта 2017 года, которым ГУП города Севастополя «Управляющая компания» признано виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу представителя ГУП города Севастополя «Управляющая компания» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья: