Решение № 2-1042/2018 2-1042/2018~М-878/2018 М-878/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-1042/2018

Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

___________________________

Дело № 2-1042/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 июля 2018 года

город Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Куклевой Ю.В.,

при секретаре Мухиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Ярославльлифт» о возложении обязанности установить информационную мнемосхему,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Ленинского района города Ярославля обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Акционерному обществу «Ярославльлифт» о возложении обязанности установить информационную мнемосхему.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о доступности административно-управленческих учреждений лицам, нуждающимся в особой защите. Здание по адресу: <адрес>, в котором ответчик осуществляет деятельность, относится к объекту социальной инфраструктуры, поскольку осуществляет предоставление жителям города Ярославля жилищные услуги. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при входе в вышеуказанное административно-управленческое учреждение для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях. Следовательно, не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для обеспечения беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству лицам, являющимся инвалидами по зрению. Для граждан всех категорий инвалидности обследованный объект не удовлетворяет требованиям безопасности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования. Указанное влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Просит обязать Акционерное общество «Ярославльлифт» установить при входе в административно-управленческое учреждение по адресу: <адрес> информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с пунктом 8.1.6 Свода правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.» (Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001), утвержденных приказом Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 года №798/пр.

В судебном заседании заместитель прокурора Ленинского района города Ярославля Ерохин Я.С. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Акционерного общества «Ярославльлифт» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Общество не является социальным объектом, жители к ним не ходят, полагают, что не имеется необходимости в установке мнемосхемы, однако готовы ее установить для защиты отдельных слоев населения.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

В силу пункта 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений, для инвалидов и других маломобильных групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий, и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 1.5 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

По делу установлено, что Акционерное общество «Ярославльлифт» расположено в здании по адресу: <адрес>, осуществляет предоставление гражданам жилищных услуг, вследствие чего является объектом социальной инфраструктуры. Поэтому возражения представителя ответчика в указанной части необоснованны.

Положения вышеприведенных правовых норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденном приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 года №798/пр (далее - Свод правил).

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 8.1.6 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.н.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа.

В нарушение требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ и вышеуказанного Свода правил при входе в административно-управленческое учреждение, где ответчик осуществляет свою деятельность, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях. Следовательно, не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для обеспечения беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству лицам, являющимся инвалидами по зрению.

Для граждан всех категорий инвалидности спорный объект не удовлетворяет требованиям безопасности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования.

Данные обстоятельства влекут нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

С учетом изложенного, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем суд возлагает на Акционерное общество «Ярославльлифт» обязанность установить при входе в административно-управленческое учреждение по адресу: <адрес> информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с пунктом 8.1.6 Свода правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.» (Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001), утвержденных приказом Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 года №798/пр.

На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Ярославльлифт» установить при входе в административно-управленческое учреждение по адресу: <адрес> информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с пунктом 8.1.6 Свода правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.» (Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001), утвержденных приказом Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 года №798/пр.

Взыскать с Акционерного общества «Ярославльлифт» в доход бюджета города Ярославля государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.

Судья Ю.В. Куклева