Решение № 2-474/2022 2-474/2022~М-454/2022 М-454/2022 от 19 декабря 2022 г. по делу № 2-474/2022

УИД:45RS0023-01-2022-000700-19

Дело № 2 – 474 19 декабря 2022 г.


Р Е Ш Е Н И Е (МОТИВИРОВАННОЕ)

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л.,

при секретаре ОЛОХОВОЙ Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 19 декабря 2022 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области, указывая, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 428 кв.м., расположенный по адресу: ***, с кадастровым номером ***. В 2014 году на указанном земельном участке она за счет собственных средств и сил пристроила здание магазина площадью 121, 9 кв.м. Возведенный объект соответствует целевому назначению земельного участка: здание магазина, что подтверждается свидетельством о праве на землю. Спорный объект соответствует проектной документации строительным нормам и правилам, действующим техническим регламентам, градостроительным, противопожарным нормам и правилам, параметрам, установленным правилам землепользования и застройки. Техническое состояние здания в построенном состоянии позволяет эксплуатировать его без угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде. Подключенная мощность сетей инженерно- технического обеспечения в полном объеме обеспечивает безопасную эксплуатацию здания и нормативные параметры микроклимата. Истец предпринял меры для получения акта ввода в эксплуатацию. Однако получить необходимую документацию не удалось, так как Администрацией Шумихинского муниципального округа Курганской области принято решение об отказе в оформлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основании ч. 6,7 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Иным путем. Кроме обращения в суд истец лишен возможности признать право собственности на самовольную пристройку. В соответствии со ст. 222 ГК РФ, ФИО1 просит признать за ней право собственности на самовольный возведенный пристрой, расположенный по адресу: ***.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 изменила исковые требования, просила признать за ней право собственности на самовольно реконструированный объект – здание магазина, расположенное ***.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, ранее в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, пояснила, что ею по договору купли-продажи был приобретен в собственность жилой дом и земельный участок ***. Затем на земельном участке построен магазин, в связи с чем целевое назначение земельного участка изменено. Впоследствии к старому зданию магазина пристроено новое помещение, площадь магазина увеличилась.

Представитель ответчика Администрации Шумихинского муниципального округа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО2 против исковых требований не возражала, пояснила, что ФИО1 обратилась в Администрацию округа с заявлением о вводе магазина с пристроем в эксплуатацию, в чем ей было отказано, поскольку разрешение на строительство она не получала, необходимые документы не предоставила. ФИО1 было рекомендовано обратиться в суд для того, чтобы узаконить самовольную реконструкцию объекта недвижимости. Спорный объект недвижимости возведен в границах принадлежащего истцу земельного участка, права и интересы третьих лиц не нарушает.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Курганской области межмуниципального отдела по Шумихинскому и Альменевскому районам в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вынесение решения оставляет на усмотрение суда.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии о ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и ( или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 25)

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26).

Судом установлено следующее.

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU45522101-32 от 21.12.2009, Постановления Главы города Шумихи Курганской области № 844 от 17.11.2009, заявления от 06.02.2013 ФИО1 является собственником здания магазина непродовольственных товаров, площадью 86,3 кв.м., и земельного участка, площадью 428 кв.м., категория: земли населенных пунктов – для строительства магазина, расположенных по адресу: ***. Право собственности истца на задние и земельный участок зарегистрировано, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, соответственно, от 18.02.2010 и от 20.03.2013.

Без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления истец ФИО1 осуществила пристрой к зданию магазина, в результате которой произошло увеличение площади здания.

Согласно техническому паспорту на здание магазина *** по состоянию на 11.02.2014 и справки ГБУ «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости» от 08.07.2022 на нежилое здание спорное нежилое здание литер А,А1,А2 имеет площадь 208,1 кв.м., изменение общей полезной площади произошло в связи с возведением нежилого здания литер А2 площадью 121,9 кв.м.

24.06.2022 ФИО1 обратилась в Администрацию Шумихинского муниципального округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта –здания магазина, расположенного по адресу: ***.

27.06.2022 Администрацией Шумихинского муниципального округа принято решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку заявителем не предоставлены необходимые для выдачи такого разрешения документы.

Согласно заключению по результатам строительно-технической экспертизы ООО «ПРОТЭКС» № 2211.216.21.2.363 одноэтажное нежилое здание магазина с кадастровым номером ***, общей площадью 208,1 кв.м., по адресу: ***, соответствует действующим требованиям технических, градостроительных, строительных и санитарных норм и правил, установленным для такого рода объектов; данный реконструированный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что реконструированное нежилое здание магазина расположено на принадлежащем истцу земельном участке, пристрой осуществлен в соответствии с требованиями градостроительных и строительных норм и правил, целевое назначение земельного участка с разрешенным использованием, в том числе, для строительства магазина, соответствует нахождению на нем самовольно реконструированной постройки. При этом сохранение объекта недвижимости в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 обращалась в Администрацию Шумихинского муниципального округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта – здания магазина, т.е. принимала меры к легализации самовольной постройки. Таким образом, единственным признаком самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

На основании установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за ФИО1 права собственности на реконструированный объект недвижимого имущества, литер А,А1,А2 общей площадью 208,1 кв.м., расположенный по адресу: ***.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт *** выдан <Дата> ***) право собственности на объект недвижимого имущества, общей площадью 208,1 кв.м., расположенный по адресу: ***.

Право собственности на объекты недвижимости подлежит государственной регистрации в межмуниципальном отделе по Шумихинскому и Альменевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2022 г. в 16 час. 00 мин.

Судья: О. Л. Михалева