Постановление № 5-1003/2020 5-1032/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 5-1003/2020

Дело 5-1003/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р. п. Кузоватово 29 января 2020 года

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Костычева Л.И.,

При секретаре Якуниной И.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВитаМилк»,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ

установил:

ООО «ВитаМилк» виновно в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при обстоятельствах, изложенных главным специалистом - экспертом территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1 в протоколе об административном правонарушении №393 от 23 декабря 2019 года, из которого следует, что 11.12.2019 в 10 часов 00 минут в ходе проверки ООО «ВитаМилк», расположенного по адресу: Ульяновская область р.<...>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Представитель юридического лицо ООО «ВитаМилк» Г. вину в совершении административного правонарушения признал частично, указав, что действительно работниками В. и К. несвоевременно была пройдена флюорография. С нарушениями в отношении Д., П., С., А. не согласен. Д. был принят на работу с 29.08.2019, в связи с чем, не имелось необходимости истребовать у него медицинскую книжку за ранний период. У остальных работников на момент проведения проверки имелись отметки в медицинских книжках и паспортах здоровья о прохождении ими флюорографического обследования.

Должностное лицо, оформившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя юридического лица, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Формами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно статье 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, среди прочего, являются государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Абзацами вторым и четвертым статьи 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (далее - Перечень), а также Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее - Порядок), утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н.

Пунктом 14, 15 Перечня установлено, что обязательные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, занятых на работах в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, а также в организациях пищевой промышленности, молочных и раздаточных пунктах, на базах и складах продовольственных товаров, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, реализации. Предусмотрено, что медицинские осмотры, в том числе рентгенография грудной клетки проводятся один раз в год.

Кроме того, названными пунктами закреплены виды лабораторных и функциональных исследований, проведение которых необходимо для допуска лиц к перечисленным выше работам. Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда устанавливает правила проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) лиц, занятых в том числе на работах, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний (пункт 1 Порядка).

Пунктом 2 Порядка установлено, что обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний.

В соответствии с пунктом 3 Порядка обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся в целях: 1) динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления заболеваний, начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, формирования групп риска по развитию профессиональных заболеваний; 2) выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний; 3) своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников; 4) своевременного выявления и предупреждения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний; 5) предупреждения несчастных случаев на производстве.

В нарушении указанной нормы закона, в ходе проверки ООО «ВитаМилк» было установлено, что работником предприятия В. флюорография пройдена по истечению одного года, соответственно 19.09.2018 и 06.12.2019. Работником К. медосмотр в 2018 году пройден 12.11.2018 с явкой 12.11.2019, а в 2019 году пройден 18.12.2019, флюорография была пройдена в июле 2018 года и в сентябре 2019 года.

Вина юридического лица подтверждается актом санитарно-эпидемиологического расследования от 23.12.2019 (л.д.8-9) медицинскими книжками К. и В. (л.д.11-16), протоколом об административном правон6арушении № от 23.12.2019 (л.д.20) и не оспаривается представителем юридического лица.

Между тем, нахожу возражения представителя юридического лица о необоснованности вмененного в обвинение юридическому лицу допущение нарушений в отношении работников Д. о прохождении медицинского осмотра 28.08.2019, при предыдущем медицинском осмотре 26.06.2018 и отсутствие медицинских книжек у работников П., С., А. и не предоставлении ими на момент проверки флюорографических обследований в 2019 году, обоснованными. В подтверждение своих возражений представителем юридического лица были представлены: на А. – паспорт здоровья работника № с отметкой о прохождении флюорографии 28.03.2019; на П. – паспорт здоровья работника № с отметкой о прохождении флюорографии 24.04.2019, на С. – личная медицинская книжка с отметкой о прохождении флюорографии 21.05.2019. В отношении Д. представлены приказ о приеме на работу с 29.08.2019 и заявление. В связи с чем, указанные нарушения подлежат исключению из предъявленного обвинения, как не нашедшие своего подтверждения.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ВИТАМИЛК» значится зарегистрированным до настоящего времени, вид деятельности – производство молока и молочной продукции, сыра и сырных продуктов, прочей молочной продукции. В связи с чем, является надлежащим субъектом данного правонарушения.

В соответствие со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела в суде, представителем юридического лица данных о невозможности своевременного исполнения требований санитарных правил и гигиенических нормативов юридическим лицом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия ООО «ВитаМилк» правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ, к обстоятельствам смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, принятие мер к устранению нарушений после их выявления.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствие со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Между тем, несмотря на отсутствие причинения вреда, считаю несвоевременное прохождения медицинских осмотров работниками предприятия по производству молочной продукции, представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и высокую степень общественной опасности правонарушения.

Поскольку совокупность всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, отсутствует, оснований для замены в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что выявленные нарушения не повлекли каких-либо последствий, частично устранены, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. При установленных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, районный судья

постановила:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ВитаМилк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>), ИНН – <***>, КПП – 732501001, р/счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК – 047308001, ОКАТО – 73401000000, КБК – 1411162800006000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Разъяснить, что в соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Новоспасский районный суд.

Судья: Л.И.Костычева