Решение № 2-183/2017 2-183/2017(2-5366/2016;)~М-4896/2016 2-5366/2016 М-4896/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-183/2017

Гр. дело __


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

xx.xx.xxxx года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи А.В. Калинина,

при секретаре судебного заседания Я.П. Кочетковой,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе г. Новосибирска о досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска о досрочном назначении пенсии, с учетом уточнений (л.д.70-76) просит суд признать решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска __ от xx.xx.xxxx об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Заельцовском районе г. Новосибирска включить в специальный трудовой стаж по педагогической деятельности ФИО3 периоды работы: с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. в должности тренера по плаванию в ЮЛ3 (<данные изъяты>), с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. в должности руководителя кружка по плаванию в ЮЛ1 (<данные изъяты>), с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. в должности тренера-преподавателя по плаванию в <данные изъяты> (<данные изъяты><данные изъяты>), с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. в должности тренера-преподавателя по плаванию в <данные изъяты> (физкультурно-спортивный) центр <данные изъяты> (<данные изъяты>); обязать Ответчика досрочно назначить ей пенсию со дня обращения,- а именно с xx.xx.xxxx года.

В обоснование своих требований указала на то, что xx.xx.xxxx. она обратилась в УПФ РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет, требуемых для досрочного назначения пенсии по старости.

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска __ от xx.xx.xxxx в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работах.

Ей было отказано в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx в должности тренера по плаванию в ЮЛ3 (<данные изъяты>), с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. в должности руководителя кружка по плаванию в ЮЛ1 (<данные изъяты>), с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. в должности тренера-преподавателя по плаванию в <данные изъяты> (ЮЛ2).

Комиссией Управления Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска не включены в специальный стаж указанные периоды работы, поскольку должность тренер по плаванию, руководитель кружка по плаванию, учреждение спорткомбинат, Детско-юношеском клубе физической подготовки не предусмотрены нормативными документами, регулирующими основания назначения пенсии.

Решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска в части отказа в зачет стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, указанных периодов является незаконным.

Необходимо включить периоды работы с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. в должности тренера по плаванию в ЮЛ3 (<данные изъяты>.), с 15xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. в должности руководителя кружка по плаванию в ЮЛ1 (<данные изъяты>.), xx.xx.xxxx г. - xx.xx.xxxx г. (<данные изъяты>.)- работа тренером - преподавателем по плаванию в <данные изъяты> Приказом __ от xx.xx.xxxx года она была переведена на работу в <данные изъяты> Справкой __ от xx.xx.xxxx года подтверждается, что она с xx.xx.xxxx года (Приказ __ от xx.xx.xxxx года) по настоящее время работает в штатной должности тренера - преподавателя по плаванию. xx.xx.xxxx <данные изъяты> было реорганизовано в ФЛ4 В период с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. она работала в должности тренера-преподавателя по плаванию в ЮЛ1 (<данные изъяты> указанный период подлежит включению в педагогический стаж.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям, также представила уточнения, в которых указала, что в соответствии с законом "Об образовании" __ от xx.xx.xxxx г. "основное условие для получения льготной пенсии - <данные изъяты> лет и более педагогической деятельности и отсутствие перерывов в ней. Даже с переходом с одной должности на другую".

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) трудовая пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) закреплено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Соблюдение двух условий, согласно пункту 12 Правил от 29.10.2002 г.:

-на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее __ лет __ месяцев;

-у лиц имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Второе условие, согласно п. 12 Правил от 29.10.2002 г. истцом также соблюдено.

С xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. (на момент обращения в УПФ) педагогический стаж истца составил __ лет __ месяца __ дня.

Таким образом, требование о наличии стажа __ лет __ месяцев на xx.xx.xxxx. необоснованно, поскольку независимо от этой даты профессиональные обязанности и характер работы истца с xx.xx.xxxx года и по настоящее время не изменились.

Таким образом, требуемый педагогический стаж в 25 лет истцом отработан на дату 09.03.2016 г.

При этом она не отрицала отсутствие у неё требуемого стажа продолжительностью 16 лет 8 месяцев на 01.01.2001 года.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против иска, настаивая на правомерности обжалуемого решения Управления об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости. Указал на отсутствие оснований для включения в специальный стаж ФИО3 спорных периодов работы, поскольку наименования учреждений и структурных подразделений, в которых осуществляла трудовые обязанности истец, не предусмотрены Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Кроме того, по мнению ответчика, истцом не выполнены условия, предусмотренные п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Согласно представленным документам в специальный стаж ФИО3 не включены следующие периоды: с xx.xx.xxxx по 15xx.xx.xxxx в качестве тренера по плаванию в ЮЛ3 поименованное учреждение и должность не предусмотрены Перечнем от 17.12.1959 г., Списками от 06.09.1991 г., от 22.09.1999г. и от 29.10.2002г.; с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx в качестве руководителя кружка по плаванию в ЮЛ1 с xx.xx.xxxx г. Переименовано в ЮЛ1, т.к. поименованная должность не предусмотрена Списками от 06.09.1991г., от 22.09.1999г. и от 29.10.2002г. В ходе документальной проверки УПФР в Железнодорожном районе г. Новосибирска по представленным документам приказа о переводе ФИО3 с должности руководителя кружка по плаванию на должность педагога дополнительного образования не обнаружено. Поименованное учреждение ЮЛ1 предусмотрено Списками от xx.xx.xxxx., Списками от 22.09.1999г. и от 29.10.2002г. не предусмотрено.

За период работы с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx. в качестве тренера- преподавателя в СДЮШОР __ справка, уточняющая особый характер работы не представлена.

Периоды работы с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx. в качестве тренера- преподавателя по плаванию в <данные изъяты> (физкультурно-спортивный) центр «<данные изъяты> не представляется возможным учесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, т.к. не соблюдены условия п. 12 Правил от 29.10.2002г., т.е. отсутствует на 01.01.2001г. требуемый стаж в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью 16 лет 8 месяцев и факт работы с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx в соответствующих должностях и учреждениях.

Стаж на соответствующих видах работ ФИО3 составил __ месяца __ дней.

Таким образом, при исчислении ФИО3 стажа, требуемого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, УПФР правомерно не учтены в стаж на соответствующих видах работ вышеуказанные периоды.

__ об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно вынесено обоснованно.

Таким образом, нет правовых оснований для назначения страховой пенсии по старости ФИО3 с xx.xx.xxxx. - дня обращения в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, при ходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон "О страховых пенсиях" предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30). Так, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30).

Согласно пункту 2 статьи 27 действовавшего до 1 января 2015 г. Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. N 1143-О, от 17 февраля 2015 г. N 286-О, от 23 апреля 2015 г. N 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 г. N 781, а также вступившее в силу с 1 января 2015 г. постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Пунктом 12 Правил определены условия, при которых работа в должности тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и позволяет засчитывать в специальный стаж работу в должности тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей на условиях, на которых ранее в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и изданным во исполнение его постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 она засчитывалась в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" работа в вышеуказанных должности и учреждениях с 1 января 2001 г. засчитывалась в выслугу лет при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и (или) пунктами 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного пунктом 1 данного Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 данного Постановления.

Судом установлено, истица xx.xx.xxxx. года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. На основании решения от 23.05.2016 года __ ответчиком отказано в назначении истице пенсии в соответствии с п. 19ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в связи с тем, что представленные истцом документы не подтверждают наличие необходимой продолжительности требуемого стажа 25 лет (л.д.18-21).

В специальный стаж истицы наряду с другими периодами не были включены спорные периоды:

- с xx.xx.xxxx по 15xx.xx.xxxx. в качестве тренера по плаванию в ЮЛ3 в связи с тем, что поименованное учреждение и должность не предусмотрены Перечнем от 17.12.1959г., списками от 06.09.1991г., от 22.09.1999г. и от 29.10.2002г.;

- с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx в качестве руководителя кружка по плаванию в Детско-юношеском клубе физической подготовки «Бригантина», с 28.03.2003г. Переименовано в ЮЛ1 поскольку поименованная должность не предусмотрена Списками от 06.09.1991г., от 22.09.1999г. и от 29.10.2002г.

В ходе документальной проверки УПФР в Железнодорожном районе г. Новосибирска по представленным документам приказа о переводе ФИО3 с должности руководителя кружка по плаванию на должность педагога дополнительного образования не обнаружено. Поименованное учреждение Детско-юношеский клуб физической подготовки «Бригантина» предусмотрено Списками от 06.09.1991г., Списками от 22.09.1999г. и от 29.10.2002г. не предусмотрено.

Поскольку на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, с учетом периодов работы, зачтенных пенсионным органом, стаж работы истца в должностях в учреждениях, указанных в списке, на 1 января 2001 года был менее установленного - 16 лет и 8 месяцев (что истцом признается), то требования истца о включении указанных ею периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято xx.xx.xxxx

Судья: /подпись/ А.В. Калинин

Подлинник подшит в материалах дела __ Заельцовского районного суда г. Новосибирска