Решение № 2-320/2025 2-320/2025~М-188/2025 М-188/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 2-320/2025

Дело № 2 – 320/2025

УИД 42RS0036-01-2025-000364-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Топки 3 апреля 2025 года

Топкинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Почуевой Е.В.,

с участием помощника прокурора г. Топки Макеевой К.М.,

при секретаре Семеновой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Топкинского муниципального округа о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Топкинского муниципального округа о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой города по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется органом местного самоуправления, то есть администрацией Топкинского муниципального округа.

В соответствии ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Установлено, что <адрес> в г. Топки Топкинского муниципального округа включена в перечень автомобильных дорог местного значения муниципального образования «Топкинский муниципальный округ», отнесена к автомобильным дорогам 4 категории с асфальтобетонным типом дорожной одежды.

В ходе проведения прокуратурой города надзорных мероприятий с привлечением специалиста – сотрудника Отдела ГИБДД Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу – проведено обследование улично-дорожной сети на предмет ее соответствия нормативным требованиям.

Так, в ходе обследования <адрес> в г. Топки, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, выявлены следующие нарушения в ее нормативном состоянии:

- по адресу: г. Топки, <адрес> в нарушение требований пунктов 5.6.32 и 5.6.33 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТ Р 52289-2019) на въезде в дворовую территорию между 20 и 21 домом в мкр. Красная горка, отсутствуют дорожные знаки 5.21 «Жилая зона» и 5.22 «Конец жилой зоны», а также в нарушении п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017), отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

- по адресу: г. Топки, <адрес> в нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, отсутствует дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен»;

- по адресу: г. Топки, <адрес> в нарушение требований пунктов 5.6.32 и 5.6.33 ГОСТ Р 52289-2019 на въезде в дворовую территорию между 18 и 19 домом в <адрес>, отсутствуют дорожные знаки 5.21 «Жилая зона» и 5.22 «Конец жилой зоны», а также на проезжей части по <адрес>, вдоль теплосетей имеется дефект дорожного покрытия в виде сдвига, размером более 5 см, что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Кроме того, по данному адресу осуществляется остановка маршрутных транспортных средств (по направлению с <адрес> к <адрес>), при этом в нарушение п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52766-2007) отсутствуют следующие элементы остановочного пункта: остановочная площадка, посадочная площадка, автопавильон, скамья, урна для мусора, технические средства организации дорожного движения (разметка, ограждения, дорожные знаки);

- по адресу: г. Топки, <адрес> в нарушение требований пунктов 5.6.32 и 5.6.33 ГОСТ Р 52289-2019 на въезде в дворовую территорию между 14 и 13 домом в мкр. <адрес>, отсутствуют дорожные знаки 5.21 «Жилая зона» и 5.22 «Конец жилой зоны», а также в нарушении п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

- по адресу: г. Топки, <адрес>, в соответствии с требованиями пункта 5.1.13 ГОСТ Р 52289-2019 расстояние между соседними знаками, размещенными на одной опоре должно составлять от 50 до 200 мм, при этом имеется наложение дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» и 5.20 «Искусственная неровность». В месте пешеходного перехода имеется уширение проезжей части – 14,2 м с целью остановки и стоянки транспортных средств, при этом в соответствии с п. 12.4 Правил дорожного движения (ПДД РФ) – остановка запрещена на пешеходных приходах и ближе 5 м перед ними, в соответствии с 12.5 ПДД РФ – стоянка запрещена в местах, где запрещена остановка, в связи с чем, в целях недопущения ПДД РФ водителями транспортных средств рекомендуется убрать уширение вблизи пешеходного перехода.

Также по данному адресу осуществляется остановка маршрутных транспортных средств (по направлению с <адрес> к <адрес>), при этом в нарушение п. 5.3.3.1 ГОСТР Р 52766-2007 отсутствуют следующие элементы остановочного пункта: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман», автопавильон, скамья, урна для мусора, технические средства организации дорожного движения (разметка, ограждения, дорожные знаки);

- по адресу: г. Топки, <адрес>, в нарушение требований пунктов 5.6.32 и 5.6.33 ГОСТ Р 52289-2019 на въезде в дворовую территорию между 13 и 12 домом в <адрес>, отсутствуют дорожные знаки 5.21 «Жилая зона» и 5.22 «Конец жилой зоны»;

- по адресу: г. Топки, <адрес> (пресечение <адрес> и <адрес>) осуществляется остановка маршрутных транспортные средств (по направлению с <адрес> к <адрес>), при этом в нарушение п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют следующие элементы остановочного пункта: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман», автопавильон, скамья, урна для мусора, технические средства организации дорожного движения (разметка, ограждения, дорожные знаки);

- по адресу: г. Топки, <адрес>, от <адрес> до <адрес> выявлено отсутствие тротуаров для пешеходов, наличие которых отражено в п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, а именно:

- п. 4.5.1.1 Тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты;

- п. 4.5.1.2 В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений;

- п. 4.5.1.3 Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны;

- п. 4.5.1.7 Ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1,0 м.;

- п. 4.5.1.9 В населенных пунктах городского типа вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. Высота кустарника должна быть не более 0,8 м.;

- по адресу: г. Топки, <адрес> осуществляется остановка маршрутных транспортные средств (по направлению от <адрес> к <адрес>), при этом в нарушение п. 5.3.3.1 ГОСТР Р 52766-2007 отсутствуют следующие элементы остановочного пункта: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман», тротуары и пешеходные дорожки, пешеходный переход, технические средства организации дорожного движения (разметка, ограждения);

- по адресу: г. Топки, <адрес> (пересечение <адрес> и <адрес>), в нарушении п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- по адресу: г. Топки, <адрес> (пересечение <адрес> и <адрес>), в нарушении п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

- по адресу: г. Топки, <адрес> (пресечение <адрес> и <адрес>) осуществляется остановка маршрутных транспортных средств (по направлению с <адрес> к <адрес>), при этом в нарушение п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют следующие элементы остановочного пункта: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман», тротуары и пешеходные дорожки, автопавильон, скамья, урна для мусора, технические средства организации дорожного движения (разметка, ограждения, дорожные знаки).

Администрацией Топкинского муниципального округа на ДД.ММ.ГГГГ представлена информация о том, что в летний период 2024 года в районе МБДОУ «<данные изъяты>» по адресу: г. Топки, <адрес><адрес>, проводились ремонтные работы по замене участка тепловой сети, в ходе которого частично снят слой дорожной одежды, выполненный из асфальтобетона.

При этом после завершения ремонтных на сетях теплоснабжения дорожное полотно не приведено в нормативное состояние. Кроме того, самим органом местного самоуправления сообщено о наличии дефектов в текущем состоянии автодороги, в том числе занижение обочин, отсутствие тротуаров, наличие колейности на проезжей части. Кроме того, не смотря на заключение ДД.ММ.ГГГГ муниципального контракта №-ЭА на ремонт данной автодороги с ООО «Кузбассдорстрой».

Учитывая, что выявленные в ходе обследования многочисленные нарушения в состоянии улично-дорожной сети на <адрес> в г. Топки фактически не оспариваются администрацией Топкинского муниципального округа, а также принимая во внимание, что на момент проведения проверки имеется действующий муниципальный контракт, который на дату обследования не исполнен, исковое заявление о понуждении к совершению действий является наиболее действенным актом прокурорского реагирования, так как в рамках внесенного в соответствии с положениями Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представления устранение выявленных нарушений закона администрацией Топкинского муниципального округа не представляется возможным.

Кроме того, бездействие ответчика нарушает конституционные права неопределенного круга лиц – жителей г. Топки муниципального образования «Топкинский муниципальный округ» – на возможность использования, в том числе безопасного, улично-дорожной сети в процессе дорожного движения. Особого внимания заслуживает наличие вблизи автодороги по <адрес> ряда образовательных учреждений – МБДОУ «<данные изъяты>», МБОУ «<данные изъяты>» – что обуславливает передвижение по данной улице несовершеннолетних, в том числе без сопровождения родителей или законных представителей. Их участие в дорожном движении на улице, которая имеет многочисленные несоответствия нормативным требованиям, ставит под угрозу жизнь и здоровье, несовершеннолетних участников дорожного движения.

Истец просит суд обязать администрацию Топкинского муниципального округа обеспечить осуществление дорожной деятельности в соответствии с требованиями закона, а именно организовать обустройство и обслуживание улично-дорожной сети на <адрес> в г. Топки Топкинского муниципального округа от перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Обще требования». Установить срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора г. Топки Макеева К.М. в судебном заседании обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении подтвердила, на требованиях настаивала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Топкинского муниципального округа ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года (л.д. 20), в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в их отсутствие, в материалах дела имеется письменное заявление, в котором исковые требования признали в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны (л.д. 25-26).

Суд, заслушав помощника прокурора Макееву К.М., исследовав письменные материала, приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно положениям ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление о признании иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

При этом, согласно п. 2 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ суд обязан разъяснить ответчику последствия признания иска.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (п. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Признание иска представителем ответчика оформлено в письменной форме и приобщено к материалам дела. Ответчик осознает последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, а именно, то что при признании ответчиком исковых требований и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц, оснований для отказа в принятии признания иска не установлено, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком.

В силу признания иска ответчиком и принятия его судом, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, то есть без установления иных обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Топкинского муниципального округа о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Топкинского муниципального округа обеспечить осуществление дорожной деятельности в соответствии с требованиями закона, а именно организовать обустройство и обслуживание улично-дорожной сети на <адрес> в г. Топки Топкинского муниципального округа от перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Обще требования».

Установить администрации Топкинского муниципального округа срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись /Е.В. Почуева

Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.