Решение № 2А-599/2024 2А-599/2024~М-597/2024 М-597/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2А-599/2024

Дело № 2а-599/2024

УИД 23RS0060-01-2024-000917-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Старощербиновская «4» декабря 2024 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Гардер Р.Н.,

при секретаре Марюха А.Е.,

рассмотрев административное исковое заявление администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района к Главному межрегиональному (специализированному) управлению судебных приставов СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера и установлении нового срока исполнения,

установил:

Глава Старощербиновского сельского поседения Щербиновского района обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера и установлении нового срока исполнения, в котором просит суд: признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 (код по ВКСП: 98023), адрес подразделения: 350033, Россия, <...>, ФИО1 от 18 сентября2024 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера и установлении нового срока в отношении должника администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района в размере <данные изъяты> рублей.

Затем административным истцом были уточнены требования административного искового заявления, и административный истец просит суд освободить администрацию Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района от выплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Представитель административного истца администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Главное межрегиональное (специализированное) управление судебных приставов СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России, представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Административный ответчик ГУФССП России по Краснодарскому краю, представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по делу, явка которых судом не признана обязательной.

Изучив административное дело, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, ст. 218 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлением) (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьей 2 Закона N 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд.

Согласно п. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно п. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Щербиновского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал администрацию Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района установить светофоры Т-7, в соответствии с требованиями п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 на улично-дорожной сети, прилегающей к территории МБДОУ детский сад № 6, МБДОУ детский сад № 8, МБДОУ детский сад № 9, оборудовать ограничивающими пешеходными ограждениями пешеходные переходы, расположенные вдоль прилегающей территории МБДОУ детский сад № 6, МБДОУ детский сад № 8, в соответствии с требованиями п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019.

20.08.2024 судебным приставом - исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 (код по ВКСП: 98023), ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного Щербиновским районным судом по делу №.

03.09.2024г. специалистом администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района осуществлен вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации и ознакомление с данным постановлением. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Щербиновского районного суда и прокуратуры Щербиновского района направлена информация с подтверждающими документами об исполнении Щербиновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ дело № в полном объеме.

Как указывает административный истец, администрацией Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района предполагалось, что направление вышеуказанной информации в адрес истца (прокуратуры Щербиновского района) и в Щербиновский районный суд по делу № является достаточным основанием для прекращения вышеуказанного исполнительного производства. Однако 09 октября 2024 года специалистом осуществлен вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации и ознакомление с постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, на дату вынесения судебным приставом - исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, администрацией Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района полностью исполнено в добровольном порядке решение Щербиновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные действия судебного пристава-исполнителя, по мнению административного истца, являются не основанными на действующем законодательстве и нарушают права администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района.

В связи с чем, в соответствии с п. 6 ст. 112, Федеральный закон от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец обратился в суд с заявлением об освбождении от исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений п.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что иные лица (не относящиеся к субъектам предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст.401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района заключила муниципальный контракт № с ИП ФИО2 по установке средств регулирования дорожного движения Т-7 в ст.Старощербиновской.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 (код по ВКСП: 98023), ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного Щербиновским районным судом по делу №, и установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником копии настоящего постановления.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 были выполнены работы, согласно муниципального контракта №, о чем был составлен акт о приемке выполненных работ от 23.08.2024г., а 29.08.2024г. была произведена оплата за выполненные работы, что подтверждается копией платежного поручения № от 29.08.2024г.

30.07.2024г. администрация Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района заключила муниципальный контракт № с ИП ФИО3 по установке пешеходного ограждения на территории, прилегающей к дошкольным учреждениям в ст.Старощербиновской.

30.08.2024г. был составлен акт о приемке выполненных работ в рамках муниципального контракта №, а 06.09.2024г. администрацией поселения была произведена оплата за выполненные работы, что подтверждается копией платежного поручения №.

Таким образом, материалами дела подтверждается своевременное исполнение административным истцом требований исполнительного документа.

В силу ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу статьи 60 Кодекса административного судопроизводства РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Учитывая изложенное, а также установленные по делу обстоятельства, а именно тот факт, что администрацией Старощербиновского сельского поселения были совершены все необходимые меры для исполнения судебного решения, и оно было исполнено в срок, установленный в исполнительном документе, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось, поскольку виновного неисполнения требований исполнительного документа не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.218-228 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района к Главному межрегиональному (специализированному) управлению судебных приставов СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера и установлении нового срока исполнения – удовлетворить.

Освободить администрацию Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд в течение месяца.

Судья: Р.Н. Гардер