Решение № 2-193/2017 2-227/2017 2-227/2017~М-207/2017 М-207/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-193/2017

Дело № 2-193/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 25 июля 2017 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Асеевой Ю.Н.,

с участием

помощника прокурора Боградского района Республики Хакасия Чистанова В.С.,

представителя ответчика – директора МБУ ЖКХ «Троицкое» ФИО1,

представителя третьего лица – главы Троицкого сельсовета ФИО2,

при секретаре Филиновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания «Троицкое» об обязании устранить нарушения федерального законодательства о недропользовании путем получения лицензии на право пользования недрами, установлении срока для устранения нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в Боградский районный суд в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания «Троицкое» об обязании устранить нарушения федерального законодательства о недропользовании путем получения лицензии на право пользования недрами, установлении срока для устранения нарушений законодательства, мотивировав тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка соблюдения МБУ ЖКХ и БО «Троицкое» федерального законодательства о недропользовании.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В статьях 41, 42 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Реализация указанного конституционного принципа нашла свое отражение в ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в соответствии с принципами соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду.

Согласно преамбуле Закона РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 года № 2395-1, недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Пунктом 3 статьи 9 Водного кодекса РФ установлено, что юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основанию и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии со ст. 1.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», содержащие в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются государственной собственностью.

Статьей 49 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока её действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Статьей 11 Закона РФ «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцев заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В соответствии со ст. 22 ФЗ РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья, представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики.

Согласно ст. 23 ФЗ РФ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами, достоверный учет извлекаемых запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых.

Частью 4 статьи 16 Закона РФ «О недрах» установлено, что оформление, государственная регистрация и выдача лицензий по пользование участками недр осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 3314-1 определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования.

Из положений вышеуказанных нормативных правовых актов следует, что лицензия на пользование участками недр выдается конкретному субъекту предпринимательской деятельности в строго установленном порядке. Пользование недрами без получения в установленном законом порядке лицензии является нарушением федерального законодательства о недропользовании, о лицензировании отдельных видов деятельности.

Проведенной проверкой установлено, что в муниципальной собственности Администрации Троицкого сельсовета имеется водозаборная скважина, расположенная в юго-западном направлении от с. Абакане - Перевоз Боградского района РХ на расстоянии 7,3 км., урочище «Карасуг», водозаборная скважина, расположенная в с. Троицкое Боградского района РХ на ул. Новая, 9А, водонапорная башня, расположенная в с. Троицкое Боградского района РХ на ул. Молодежная, 1Г.

На основании Акта-приема передачи имущества от 31 декабря 2015 года указанные выше водоисточники переданы в МБУ ЖКХ и БО «Троицкое» для оказания населению услуг по холодному водоснабжению.

В соответствии с представленной информацией МБУ ЖКХ и БО «Троицкое» за март-апрель 2017 года посредством использования указанных выше скважин и оборудования поднято 820 м3 воды.

При этом, МБУ ЖКХ и БО «Троицкое» не имеет выданной в установленной законом порядке лицензии на пользование участками недр, что является нарушением федерального законодательства о недропользовании, о лицензировании отдельных видов деятельности.

Вышеуказанное нарушение требований федерального законодательства РФ со стороны МБУ ЖКХ и БО «Троицкое» нарушает права неопределенного круга лиц, так как нарушаются права населения сельсовета на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. ст. 27,35 ФЗ «О прокуратуре РФ», мотивировав тем, что в соответствии с договорами аренды муниципального имущества от 14 ноября 2014 года и 01 февраля 2017 года администрациями Знаменского и Первомайского сельсоветов Боградского района Республики Хакасия ООО «Территория» переданы объекты жилищно-коммунального комплекса для оказания услуг по тепло-, водоснабжения (котельная и тепловые сети с. Знаменка, водонапорная башня, водокачки и водопроводные сети с. Первомайское, Бей-Булук, Борозда, Заречная) населению и объектам соцкультбыта указанных сельских поселений.

На территории Знаменского и Первомайского сельсоветов иных предприятий жилищно-коммунального комплекса, которые могли бы обеспечить население с. Знаменка, Первомайское, д. Бей- Булук, Борозда, Заречная, тепло-, водоснабжением не имеется.

ООО «Территория» до настоящего времени акт согласования аварийной брони в отношении объектов жилищно-коммунального хозяйства Знаменского и Первомайского сельсоветов не составлен, на согласование сетевой организации (гарантирующему поставщику) не направлен, величина аварийной брони не согласована.

По вышеуказанным нарушениям действующего законодательства прокуратурой района 11 января 2017 года директору ООО «Территория» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, акт аварийной (технологической) брони до настоящего момента данным предприятием ЖКХ не согласован, меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

Согласно информации ОАО «Хакасэнергосбыт» от 23 мая 2017 года ООО «Территория» акт аварийной (технологической) брони в отношении объектов ЖКХ Знаменского и Первомайского сельсоветов не согласован.

Таким образом, отсутствие акта согласования уровня технологической и аварийной брони структурных подразделений ООО «Территория» может привести к негативным социальным последствиям и неполучению населением Боградского района жилищно-коммунальных услуг, что как следствие повлечет нарушение нормальной жизнедеятельности людей и создаст угрозу их жизни и здоровью, гарантированных ст. 41 Конституции РФ. Указанное нарушает права граждан, проживающих в с. Знаменка, Первомайское, Бей-Булук, Борозда, Заречное на обеспечение их жилищно-коммунальными услугами, круг которых определить не представляется возможным, так как число жителей данных населенных пунктов не является постоянным, регулярно меняется. В результате миграционных процессов, текучести, динамики населения и по другим причинам, их жителями в разное время могут быть разные граждане.

Просит обязать муниципальное бюджетное учреждение жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания «Троицкое» устранить нарушения федерального законодательства о недропользовании путем получения лицензии на право пользования недрами, установив срок для устранения нарушений законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Чистанов В.С., исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МБУ ЖКХ и БО «Троицкое» ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что для устранения нарушений необходим один год.

Представитель третьего лица – глава Троицкого сельсовета Боградского района ФИО2 исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что для устранения нарушений необходим один год.

Суд, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ принимает признание ответчиком исковых требований, поскольку это признание не противоречит закону и не нарушает, чьих-либо прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Заслушав помощника прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд считает разумным и достаточным установления срока для исполнения решения до 01 сентября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к к муниципальному бюджетному учреждению жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания «Троицкое» об обязании устранить нарушения федерального законодательства о недропользовании путем получения лицензии на право пользования недрами, установлении срока для устранения нарушений законодательства – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания «Троицкое» устранить нарушения федерального законодательства о недропользовании путем получения лицензии на право пользования недрами в срок до 01 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Боградский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий Ю.Н. Асеева