Постановление № 5-181/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 5-181/2019

Дело № 5-181/2019

(УИД № 42RS0011-01-2019-001485-73)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий 24 мая 2019 года

(резолютивная часть оглашена 23.05.2019)

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Бондарь Е.М., с участием помощника Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Шахта им. С.Д. Тихова», юридический адрес: <адрес>, ИНН <номер>, ОГРН <номер>,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения законодательства по вопросам труда и об охране труда в ООО «Шахта им. С.Д. Тихова». 15.04.2019 в 14-00 часов при проведении проверки установлено, что на участках ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» работники не в полном объеме обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, а именно:

- электрослесарю участка котельная ФИО2 не выдано: пояс брючный, жилет сигнальный, каска защитная шахтерская, подшлемник, портянки;

- слесарю участка котельная ФИО3 не выдано: жилет сигнальный, каска защитная шахтерская, подшлемник, портянки;

- машинисту конвейера участка котельная ФИО4 не выдано: костюм шахтерский защитный, жилет сигнальный, каска защитная шахтерская, подшлемник, портянки, очки защитные, наушники защитные;

- электрослесарю подземному участка ЭРУ ФИО5 не выдано: пояс брючный, белье нательное, жилет сигнальный, каска защитная шахтерская, подшлемник, портянки суконные, портянки х/б, наушники защитные;

- электрослесарю подземному участка ЭРУ ФИО6 не выдано: ботинки кожаные с жестким подноском, портянки х/б, каска защитная шахтерская, перчатки с полимерным покрытием;

- горному мастеру участка АБ ФИО7 не выдано: белье нательное, портянки суконные, портянки х/б;

- помощнику участка ФИО8 не выдано: костюм шахтерский защитный, жилет сигнальный, белье нательное, сапоги с жестким подноском, подшлемник, очки защитные, наушники защитные, портянки суконные, портянки х/б;

- горному мастеру участка АБ ФИО9 не выдано: пояс брючный, подшлемник, портянки суконные, портянки х/б;

- горному мастеру участка АБ ФИО10 не выдано: костюм шахтерский защитный, портянки суконные, портянки х/б;

- электрослесарю участка АБ ФИО11 не выдано: сапоги с жестким подноском, каска защитная шахтерская, наушники защитные, портянки суконные, портянки х/б.

Кроме того, не обеспечены средствами индивидуальной защиты: ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, всего 36 работников участков.

Данный факт является нарушением работодателем требований абзаца 6 части 2 статьи 212, ч.1,3 ст. 221 Трудового кодекса РФ, «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам строящихся и эксплуатируемых шахт…», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 02.08.2013 № 341, пунктов 13,14, 22 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России № 290н от 01.06.2009.

Постановлением Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 01.04.2019 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КРФобАП, (не обеспечение работников ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» средствами индивидуальной защиты) ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» было подвергнуто к административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 30.04.2019 исполняющим обязанности Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли ФИО38 в отношении ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.5.27.1 КРФобАП.

В судебном заседании помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли ФИО1 доводы постановления поддержал, пояснил, что считает возможным назначение наказания в виде штрафа.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Защитник юридического лица ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» ФИО39, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину юридического лица в совершенном административном правонарушении признала, представила письменный отзыв. Пояснила, что все нарушения устранены, с учетом материального и финансового положения юридического лица просила о снижении штрафа с применением п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Суд, заслушав участников процесса, изучив письменные материалы, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Согласно ч.5 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить: применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

Согласно ст.221 Трудового кодекса Российской Федерации, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В соответствии с п.4, п.13, п. 14, п.22 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно; работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Межотраслевым правилам. При выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности. При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах - типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ. СИЗ, возвращенные работниками по истечении сроков носки, но пригодные для дальнейшей эксплуатации, используются по назначению после проведения мероприятий по уходу за ними (стирка, чистка, дезинфекция, дегазация, дезактивация, обеспыливание, обезвреживание и ремонт). Пригодность указанных СИЗ к дальнейшему использованию, необходимость проведения и состав мероприятий по уходу за ними, а также процент износа СИЗ устанавливаются уполномоченным работодателем должностным лицом или комиссией по охране труда организации (при наличии) и фиксируются в личной карточке учета выдачи СИЗ.

Согласно разделу I Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минтруда России от 02.08.2013 № 341н, работники всех профессий и должностей занятые на подземных работах в угольных шахтах должны быть бесплатно обеспечены, в том числе: ботинками кожаными с жестким подноском или сапогами кожаными с жестким подноском (норма выдачи на год – 1 пара), или сапогами резиновыми с жестким подноском (норма выдачи на год – 2 пары), каской шахтерской (норма выдачи – 1 на 2 года), костюмом шахтерским для защиты от механических воздействий и общих производственных загрязнений (тип А или Б) со светоотражающими накладками (норма выдачи-1 на 2 года), поясом брючным (норма выдачи –до износа), бельем нательным (норма выдачи -2 комплекта на 1 год), портянками хлопчатобумажными и портянками суконными или носками хлопчатобумажными и носками шерстяными (норма выдачи- по 6 пар на 1 год), подшлемником под каску (норма выдачи-до износа), очками защитными (норма выдачи- до износа), наушниками противошумными или вкладышами противошумными (норма выдачи- до износа), перчатками резиновыми или перчатками из полимерных материалов (норма выдачи- 12-24 пары), жилетом сигнальным (до износа).

Судом установлено, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проводилась проверка соблюдения законодательства об охране труда в ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» по адресу: <адрес>, 15.04.2019 в 14 часов 00 минут выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, допущенные в ООО «Шахта им. С.Д. Тихова», а именно установлено, что 36 работников ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» не обеспечены средствами индивидуальной защиты.

Данный факт подтверждается следующими доказательствами: уставом ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» (л.д. 13-26); свидетельствами о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения и о государственной регистрации юридического лица (л.д. 12), личными карточками учета выдачи СИЗ ФИО37, ФИО36, ФИО35, ФИО34, ФИО33, ФИО32, ФИО31, ФИО30, ФИО29, ФИО28, ФИО27, ФИО40, ФИО25, ФИО24, ФИО23, ФИО22, ФИО21, ФИО20, ФИО19, ФИО18, ФИО17, ФИО16, ФИО41, ФИО11, ФИО14, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО13, ФИО6, ФИО5, ФИО12, ФИО4, ФИО3, ФИО2 (л.д.27-65), постановлением Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 01.04.2019 о привлечении ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 66-77).

Все письменные доказательства составлены и оформлены надлежащим образом, обладают достаточной полнотой и не содержат противоречий, являются допустимыми.

Обстоятельств, препятствующих ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» обеспечить надлежащим образом работников средствами индивидуальной защиты, не установлено.

Таким образом, ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (необеспечение работников средствами индивидуальной защиты), лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным с учетом характера административного правонарушения в области трудового законодательства, не имеется.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначение административного наказания в виде административного штрафа, судом не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

С учетом фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 рублей.

Руководствуясь ч.5 ст.5.27.1, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта им. С.Д. Тихова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФобАП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 КРФобАП влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области (Прокуратура Кемеровской области), р/счет <***>, л/счет <***>, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140, ОКТМО 32701000, БИК 043207001, ИНН <***>, КПП 420501001.

В окончательной форме постановление изготовлено 24 мая 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КРФобАП днем вынесения постановления является день изготовления постановления в полном объеме.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-181/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области