Решение № 12-25/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 12-25/2018

№ 12-25/2018


РЕШЕНИЕ

г. Курчатов 26 июля 2018 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Халина М.Л.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Курчатов ПАРК» ФИО1 по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поступившие с жалобой Государственного инспектора г. Курчатова, Курчатовского и Октябрьского районов по пожарному надзору на постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района г.Курчатова и Курчатовского района Курской области от 29.05.2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 судебного района г.Курчатова и Курчатовского района Курской области производство по делу об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Курчатов ПАРК» ФИО1 прекращено ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Государственный инспектор г. Курчатова, Курчатовского и Октябрьского районов по пожарному надзору, не согласившись с данным постановлением, подал в суд жалобу на вышеуказанное постановление, просит постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что ООО «Курчатов ПАРК» должны были приниматься меры по приведению общего имущества многоквартирных домов, в том числе коридоров в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности. Обжалуемый судебный акт не содержит сведений о конкретных мерах, принятых ООО «Курчатов ПАРК» по приведению общего имущества (коридоров) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> соответствие с требованиями пожарной безопасности. В связи с изложенным, вывод об отсутствии в действиях директора ООО «Курчатов ПАРК» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, не соответствует обстоятельствам дела.

В судебном заседании Государственный инспектор г. Курчатова, Курчатовского и Октябрьского районов по пожарному надзору ФИО2 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям и просил отменить обжалуемый судебный акт.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях - директор ООО «Курчатов ПАРК» ФИО1 в судебном заседании против доводов, изложенных в жалобе, возражал, указав, что обжалуемый судебный акт является, законным, обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Судья, выслушав государственного инспектора г. Курчатова, Курчатовского и Октябрьского районов по пожарному надзору ФИО2, а также лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях - директора ООО «Курчатов ПАРК» ФИО1, исследовав материалы дела, находит жалобу не подлежащей удовлетворению. К такому выводу судья пришёл исходя из следующих обстоятельств, установленных по делу.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 03 мая 2018 года в период с 14.00 час. по 17.00 час. на объекте защиты - многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 17 апреля 2018 г. № 21 должностными лицами управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курской области проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением предписания указанного органа от 18.01.2018 г. № 3/1/1 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 01 апреля 2018 г.

В рамках данной проверки выявлено невыполнение обществом пункта 1 упомянутого предписания:

- в нарушение подпункта «Б» пункта 36 Правил противопожарного режима в РФ (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»), эвакуационные пути и выходы на 1 и 2 этажах многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, захламлены различными материалами, изделиями, оборудованием, мусором и другими предметами.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 03 мая 2018 г. № 21.

Факт невыполнения предписания послужил основанием для составления должностным лицом управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курской области 03 мая 2018 г. в отношении генерального директора ООО «Курчатов ПАРК» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях (бездействии) директора ООО «Курчатов ПАРК» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исходя из диспозиции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, предписание было выдано должностным лицом уполномоченного органа, без нарушения прав проверяемого лица. Указанное предписание не отменено в установленном законом порядке, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений директором ООО «Курчатов Парк» ФИО1

Между тем, из материалов дела усматривается, что генеральным директором ООО «Курчатов ПАРК» ФИО1 принимались меры по ликвидации загромождения мест общего пользования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует его письменное обращение от 12.01.2018г., адресованное начальнику ОНД и ПР г.Курчатова, Курчатовскому и Октябрьскому районам УНД и ПР МЧС России по Курской области ФИО3, из которого усматривается, что в указанном многоквартирном доме загромождены выходы из квартир в общих коридорах и местах общего пользования, являющихся эвакуационными путями, с жителями дома была проведена беседа о правилах пожарной безопасности, которая не принесла положительного результата. Факт данного обращения имел место до вынесения соответствующего предписания.

Директором ООО «Курчатов ПАРК» ФИО1 принимались также и меры по созданию комиссии по обследованию вышеуказанного многоквартирного дома на факт загромождения мест общего пользования, препятствующего эвакуации людей, о чем свидетельствуют его обращения от 23.01.2018г. в адрес руководства МО МВД России «Курчатовский» и МКУ «УГХ г. Курчатова».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Прекращая производство в отношении генерального директора ООО «Курчатов ПАРК» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья обоснованно указал на те обстоятельства, что в действиях генерального директора ООО «Курчатов ПАРК» ФИО1 отсутствовал умысел, направленный на неисполнение законного предписания надзорного органа, указав о нарушении пожарной безопасности жильцами многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в управлении ООО «Курчатов ПАРК».

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:собственники имущества;руководители федеральных органов исполнительной власти;руководители органов местного самоуправления;лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;должностные лица в пределах их компетенции.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством

Установлено, что ООО «Курчатов ПАРК» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, на основании договора от 15.08.2014 г.

Согласно подпункта 3.2.4 пункта 3.2. указанного договора, собственник обязан содержать собственное жилое помещение и общее имущество в надлежащем состоянии не допуская бесхозяйного обращения с ним, соблюдать правила пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, собранные по делу доказательства свидетельствует о достаточности действий генерального директора ООО «Курчатов ПАРК» ФИО1, направленных на исполнение предписания и недопущению совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Изучение материалов дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях генерального директора ООО «Курчатов ПАРК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку имеющиеся в деле доказательства на момент рассмотрения дела мировым судьей объективно не свидетельствовали о бездействии ФИО1 относительно исполнения выданного административным органом предписания.

Довод жалобы о том, что генеральным директором ООО «Курчатов ПАРК» ФИО1 были приняты не все меры по приведению общего имущества многоквартирных домов в соответствие с требованиями пожарной безопасности, в том числе коридоров, судья считает несостоятельными, поскольку в материалах дела имеются достаточные доказательства того, что генеральным директором ООО «Курчатов ПАРК» принимались действия для выполнения предписания должностного лица, которое не исполнено ввиду того, что посторонние предметы, находящиеся на 1 и 2 этажах многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> принадлежат жильцам, то есть собственникам общего имущества многоквартирного дома.

Кроме того при рассмотрении жалобы судья учитывает, что в п. 2 предписания указаны требования: обеспечить эксплуатацию светильников с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, в данной части пункт предписания обществом исполнен.

Таким образом, довод жалобы о наличии вины ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения признан несостоятельным.

На основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства по делу, поэтому мировым судьей сделан правильный вывод об отсутствии в действиях (бездействии) директора ООО «Курчатов Парк» умысла, направленного на неисполнение законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а вместе с тем и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №3 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области от 29.05.2018 года следует оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы Государственного инспектора г. Курчатова, Курчатовского и Октябрьского районов по пожарному надзору отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района г.Курчатова и Курчатовского района Курской области ФИО4 от 29.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Курчатов ПАРК» ФИО1 - оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья М.Л. Халина