Решение № 2-997/2020 2-997/2020~М-533/2020 М-533/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2-997/2020

УИД: 23RS0042-01-2020-000798-12

Дело № 2-997/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 09 октября 2020 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Рукавишникова Д.В., при секретаре Степановой Е.И., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации МО г. Новороссийск об установлении факта, имеющего юридическое значение, о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации МО г.Новороссийск о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и установлении факта, имеющего юридическое значение. В обоснование исковых требований указала, что она является собственником жилого дома по адресу <адрес>-а <адрес>, данное домовладение было подарено истице уже в перепланированном состоянии и с произведенной реконструкции. При этом, при составлении договора о передаче в собственность указанного домовладения была допущена ошибка, а именно, домовладение поименовано квартирой, при этом домовладение никогда на квартиры не делилось. Указанная ошибка так же была воспроизведена в свидетельстве о государственной регистрации права на домовладение и техническом паспорте. Истец просит суд признать технической ошибкой допущенную начальником государственной квартирно-правовой службы в договоре от 12.08.1993 года на передачу администрации МО г.Новороссийск жилого помещения – <адрес>А по <адрес> в <адрес>, а не целого домовладения, считать жилое помещение по указанному адресу домовладением, сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия в том случае, когда они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

В статье 1 (пп. 14) Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пп. 4 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные размеры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В силу положений ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Частью 4 статьи 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4 статьи 2 ГрК РФ).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 является собственником домовладения <№>-а <адрес> площадью 40, 6 кв.м., с кадастровым номером <№> по <адрес> в <адрес> и земельного участка площадью 110 кв.м. на основании договора дарения от 28.01.2019г., что подтверждается представленными выписками из ЕГРН.

В целях определения юридически значимых обстоятельств по настоящему гражданскому делу было назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы, проведение которой поручено ООО «Независимая экспертная компания».

Согласно представленного суду экспертного заключения № 07.20/168 от 08.09.2020г., подготовленного экспертами ООО «Независимая экспертная компания», жилой дом, расположенный по адресу <адрес>-а не является многоквартирным.

Согласно техническому паспорту на жилой дом литер А по адресу <адрес>., определено, что в здании возведен второй этаж, в котором предусмотрены жилые комнаты и вспомогательные помещения. Общая площадь здания увеличилась до 82,0 кв.м. за счет возведения этажа. Таким образом, в принадлежащем истцу жилом доме была произведена реконструкция.

При этом, согласно выводам экспертного заключения, жилой дом литер А, расположенный по адресу <адрес>-а не соответствует градостроительным нормам и правилам в части не соблюдения нормируемого отступа до границы соседнего земельного участка - 1,5 метра, от двухэтажного жилого дома, с учетом сложившейся застройки, при ширине земельного участка менее 12,0 метров и отсутствия взаимного согласия собственников земельного участка с кадастровым номером <№> и земельного участка по адресу <адрес> на размещение жилого дома на расстоянии менее 1,5 метров от смежной границы земельного участка с кадастровым номером <№> и земельного участка по адресу <адрес>. На момент осмотра расстояние от стены объекта исследования, ориентированной в юго-восточном направлении, до фактической границы земельного участка с кадастровым номером 23:47:0113017:12, смежной с границей земельного участка по адресу <адрес> составляет в поворотной точки № 2- 1,00 м., в поворотной точке № 3 - 0,98 м., от стены объекта исследования (от точки № 2 до точки № 3 на схеме исполнительного чертежа № 1, ориентированной в юго-западном направлении, составляет в поворотной точке № 3 - 1,00 м., в поворотной точке № 3 - 0,95 м., а так же в части не соблюдения нормируемого отступа до границы соседнего земельного участка - 1,5 м., от двухэтажного жилого дома с учетом сложившейся застройки при ширине земельного участке менее 12 метров и отсутствия взаимного согласия собственником земельного участка с кадастровым номером <№> и земельного участка с кадастровым номером <№> на размещение жилого дома на расстоянии мене 1,5 метров от смежной границы земельных участков с кадастровым номером <№> и с кадастровым номером <№> по адресу <адрес>. На момент экспертного осмотра расстояние от стены объекта исследования (от точки № 4 до точки № 1 на схеме Исполнительного чертежа № 1), ориентированной в северо-западном направлении до фактической границы земельного участка с кадастровым номером <№> смежной с границей земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу <адрес>составляет в поворотной точке №4 - 0,93 м., в поворотной точке № 1 - 0,88 м.

Так же, расположение объекта исследования - жилого дома литер А на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу <адрес>/а основным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным документацией по планировке территории Правилами землепользования и застройки МО г. Новороссийск, утвержденных решением городской Думы г. Новороссийска от 23.12.2014 г. № 439 для территориальной зоны Ж-1 не соответствует в части отсутствия вышеуказанных регламентируемых отступов.

В основу судебного решения суд, наряду с другими доказательствами принимает заключение судебной экспертизы, поскольку признает его объективным, составленным экспертами, обладающими специальными познаниями в области разрешаемых ими вопросов, имеющих длительный стаж работы, методика исследования соответствует утвержденным правилам, с использованием действующих нормативов, соответствует требованиям полноты, объективности и научной обоснованности, не доверять выводам экспертного заключения у суда нет никаких оснований.

Таким образом, поскольку реконструированный жилой дом не соответствует правилами землепользования и застройки, узаконение самовольной постройки при существенном нарушении градостроительных норм невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации МО г. Новороссийск об установлении факта, имеющего юридическое значение, о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Рукавишников

Решение изготовлено в окончательной форме 14 октября 2020 года