Решение № 7П-145/2018 от 29 марта 2018 г. по делу № 7П-145/2018

7п-145


РЕШЕНИЕ

29 марта 2018 года город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Жилкомплекс» ФИО1 на постановление судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 15 февраля 2018 года,

установил:

постановлением судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 15 февраля 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Жилкомплекс» (сокращенное наименование ООО «Жилкомплекс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Законный представитель юридического лица ФИО1 в жалобе просит отменить указанное постановление судьи и прекратить производство по делу за отсутствием события правонарушения, ссылаясь на отсутствие вины общества в вмененном деянии.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы и заслушав защитников Борисова А.С. и Вайс А.С., поддержавших ее, не нахожу правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которыеустанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 22 названного Федерального закона установлены санитарно-эпидемиологические требования к отходам производства и потребления.

Согласно пункту 1 данной статьи отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Жилкомплекс» является управляющей организацией, обслуживающей многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: ул. Почтовый тракт, д.30, корп.1 ид. 30 корп.2 в г. Архангельске.

Частью 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).

В соответствии с подпунктами «г, д» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006№ 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя:

- уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

- сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Постановлением Главного государственного санитарного врача СССР 05.08.1988 N 4690-88 утверждены Санитарные правила содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88), которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий.

В силу п.п. 1.2 и 3.2 названных санитарных правил, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от22.09.2014 N 58 утверждены санитарные правила СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", в соответствии с п. 3.11 которых санитарно-гигиенические мероприятия включают: содержание в чистоте контейнерных площадок для сбора мусора; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий.

Как установлено судьей и подтверждается материалами дела, должностным лицом отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации территориального округа Варавино-Фактория г. Архангельска при проведении мониторинга территории округа установлено, что возле жилых домов № 30 корп.1 и№ 30 корп.2 по улице Почтовый Тракт в городе Архангельске и придомовой территории, управляющей компанией в нарушение пунктов 1.2,3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», пункта 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» с контейнерной площадки, расположенной у <...> не обеспечен своевременный вывоз бытовых отходов и мусора, допущено образование неконтролируемой свалки твердых бытовых отходов в месте расположения контейнерной площадки и на прилегающей территории.

Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра от 27 декабря 2017 года с приложением фотоматериалов, в объяснениях, участвовавших в качестве понятыхпри осмотре ФИО4 и ФИО5и заявителем не оспариваются.

Вопреки доводам законного представителя общества, все фактические и юридически значимые обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, подтверждаются представленными доказательствами, получившими правильную юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, совокупность которых является достаточной для объективного вывода о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Доводы жалобы о то, что вывоз бытовых отходов, в том числе крупногабаритных с контейнерной площадки и прилегающей территории были произведены сразу после проверки,основанием для прекращения производства по делу служить не могут, поскольку не исключают вины общества в вмененном правонарушении.

Из пояснений защитников Борисова А.С. и Вайс А.С. в судебном заседании и представленных ими документов явствует, что вывоз крупногабаритных бытовых отходов и материалов организацией-подрядчиком (ООО «Архангельская уборочная компания»)осуществляетсяна основании договора аренды специального технического средства (без экипажа) от 1 мая 2016 года раз в неделю, что прямо противоречит требованиям пункта 3.11 СП 3.5.3.3223-14.

В соответствии с вышеприведенными санитарными требованиями очистка и уборка территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор и быстрое удаление бытовых отходов, ежедневный вывоз мусора с дворовых территорийчто в данном случае ООО «Жилкопмлекс» не соблюдено.

Кроме того, в силу пункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, на организации по обслуживанию жилищного фонда возложены обязанности обеспечивать на обслуживаемой территории не только своевременную ее уборку, но и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, по организации вывоза отходов и контроля за выполнением графика удаления отходов.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Жилкомплекс» не приняты все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых домов № 30 корп.1 и № 30 корп.2 по улице Почтовый Тракт в городе Архангельске, причин, объективно препятствующих этому, не установлено.

По существу, в жалобе законного представителя не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, и не содержится обстоятельств, способных послужить основанием для отмены или изменения судебного постановления.

Постановление вынесено судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено обществу в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ и в минимальной размере, поэтому справедливо.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска от 15 февраля 2018 года оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Жилкомплекс» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Я.С. Рохина