Решение № 2-121/2020 2-121/2020~М-67/2020 М-67/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-121/2020

Дело № 2-121/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п. Токаревка 19 мая 2020 г.

Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Замараева В.А.

при секретаре Авдюховой Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мордовский» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученного единовременного пособия и по встречному иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мордовский» и Управлению Министерства внутренних дел по Тамбовской области о взыскании процентов за нарушение сроков выплаты причитающихся при увольнении выплат, компенсации морального вреда

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мордовский» (далее МОМВД России «Мордовский»)обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученного единовременного пособия. В обоснование иска указал, что ответчик проходил службу в МОМВД России «Мордовский» в должности помощника оперативного дежурного дежурной части. Приказом МОМВД «Мордовский» от 25.03.2019 № с ответчиком был расторгнут контракт, и он уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно требованиям вышеуказанного приказа выслуга лет для расчета единовременного пособия при увольнении ФИО1 по состоянию на 25 марта 2019 года для расчета единовременного пособия составила 20 лет 03 месяца 11 дней. На основании установленной ответчику выслуги лет для расчета единовременного пособия приувольнении ФИО1 было выплачено единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания в сумме 131040 руб. Впоследствии в ходе осуществления служебной деятельности было установлено, что в приказе МОМВД России «Мордовский» от 25.03.2019 № об увольнении со службы выслуга лет для выплаты единовременного пособия ошибочно приведена в льготном исчислении вместо календарного. В связи с чем приказом МОМВД России «Мордовский» от 13.05.2019 № абзац третий приказа МОМВД России «Мордовский» изложен в новой редакции: « Выслуга лет по состоянию на 25 марта 2019 года составляет в календарном исчислении 18 лет 07 месяцев 22 дня, в льготном исчислении 20 лет 03 месяца 11 дней, для расчета единовременного пособия 18 лет 07 месяцев 22 дня». В результате допущенной ошибки при увольнении ответчику было выплачено единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания вместо положенных двух окладов в сумме 37440 руб. Таким образом, ответчику произведена переплата положенного ему при увольнении единовременного пособия в размере пяти окладов денежного содержания в сумме 93600 рублей. В целях досудебного урегулирования спора 21.08.2019 ответчику было направлено письмо с предложением возвратить сумму необоснованно полученного пособия в течение 15 рабочих дней, однако в добровольном порядке до настоящего времени излишне полученные денежные средства не возвращены. В связи с чем истец просил взыскать с ФИО1 необоснованно полученное единовременное пособие в размере 93600 руб.

Ответчик ФИО1 обратился со встречным иском кМежмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мордовский» и Управлению Министерства внутренних дел по Тамбовской области о взыскании процентов за нарушение сроков выплаты причитающихся при увольнении выплат, компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что при его увольнении МОМВД «Мордовский» несвоевременно выплатило ему единовременное пособие при увольнении со службы в органах внутренних дел, а также денежную компенсацию за предметы вещевого имущества (компенсация за форменное обмундирование). Так, единовременное пособие при увольнении и компенсация за форменное обмундирование ему были выплачены не в день увольнения 25.03.2019, а только 3 апреля 2019 года. Со ссылкой на ст.236 ТК РФ просил взыскать в солидарном порядке с ответчиков проценты за несвоевременную выплату выходного пособия при увольнении за период с 26.03.2019 по 03.04.2019 года в размере 173,91 руб., за несвоевременную выплату компенсации за форменное обмундирование за период с 26.03.2019 по 03.04.2019 в размере 254,82 руб., в возмещение морального вреда 93171,27 руб.

Всудебном заседании представитель МОМВД России «Мордовский» ФИО2, являясь одновременно по доверенности и представителем Управления Министерства внутренних дел России по Тамбовской области свои исковые требования поддержала, а встречные исковые требования ФИО1 не признала, сославшись на то, что единовременное пособие при увольнении со службы не является формой оплаты за труд и не входит в состав денежного довольствия сотрудников полиции. Эта выплата относится к денежным выплатам и социальным гарантиям в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, предусмотрена законодательством с целью дополнительного поощрения лиц, которые в период прохождения службы добросовестно выполняли служебные обязанности. Поскольку денежная сумма в размере пяти окладов денежного содержания получена ответчиком необоснованно и к числу перечисленных в п.3 ст.1109 ГК РФ не относится, то данная сумма подлежит возврату. Также пояснила, что в соответствии с действующим законодательством предусмотрена выплата денежного довольствия увольняемому работнику в последний день службы. Единовременное пособие при увольнении и денежная компенсация за недополученное форменное обмундирование не входят в состав денежного довольствия и срок их выплаты законом не предусмотрен. Указывает на арифметическую ошибку, допущенную ответчиком при исчислении процентов, пропуск срока для обращения с такими требованиями и считает, чтоУправление Министерства внутренних дел России по Тамбовской области является ненадлежащим ответчиком, так как непосредственным работодателем для ФИО1 является МОМВД России «Мордовский».

Ответчик и истец по встречному иску ФИО1 исковые требования МОМВД России «Мордовский» не признал, а свои исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика и истца по встречному иску ФИО1 по доверенности ФИО3 исковые требования ответчика-истца не признал, при этом, не оспаривая самого факта переплаты единовременного пособия, указал на отсутствие оснований для взыскания с истца-ответчика суммы переплаты, поскольку счетной ошибки при определении размера выплаты, как и недобросовестностисо стороны ФИО1 не допускалось. Встречные исковые требования ФИО1 просил удовлетворить, пояснив, что 25 марта 2019 года истец уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В нарушение требований статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации причитающиеся выплаты при увольнении единовременного пособия и компенсации за форменное обмундирование в день увольнения выплачены не были. В связи с чем имеются основания для привлечения работодателя к материальной ответственности на основании ст.236 ТК РФ.

Представитель ответчика и истца по встречному иску ФИО1 – ФИО4 в судебное заседание не явился, в своем письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел, которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания.

Как установлено судом, что ФИО1, являясь помощником оперативного дежурного дежурной части МОМВД России«Мордовский» был уволен из органов внутренних дел на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) на основании приказа начальника МОМВД России «Мордовский» 94 л/с от 25 марта 2019 г.. По данному приказу выслуга лет ответчика по состоянию на 25 марта 2019 г. составляет: в календарном исчислении 18лет 07 месяцев 22 дня, в льготном исчислении 20 лет 03 месяца 11 дней, для выплаты единовременного пособия - 20 лет 03 месяца11 дней.

В связи с чем ФИО1 было начислено выходное пособие исходя из выслуги лет - 20 лет 03 месяца 11 дней в размере семи окладов в сумме 131040 руб.

3 апреля 2019 года ФИО1 платежным поручением № было перечислено выходное пособие при увольнении в размере 126374 руб.

Ввиду допущенной в приказе ошибки приказом начальника МОМВД России «Мордовский» № от 13.05.2019,в абзац 3 приказа № от 25.03.2019 внесены изменения: выслуга лет по состоянию на 25 марта 2019 г. составляет в календарном исчислении 18 лет 07 месяцев 22 дня, в льготном исчислении 20 лет 03 месяца 11 дней, для выплаты единовременного пособия - 18 лет 07 месяцев22 дня.

В связи с чем ФИО1 подлежит выплата единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания в размере 37440 руб.

Отсюда сумма излишне полученного ФИО1 единовременного пособия при увольнении составит 93600 руб. (131040 руб.-37440 руб.), которая подлежит взысканию с ФИО1

Доводы представителя ответчика ФИО3 о том, что указанная переплата не подлежит взысканию с ФИО1, поскольку счетной ошибки при определении размера выплаты, как и недобросовестность со стороны ФИО1 отсутствует, суд считает несостоятельными.

Так, оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации (статья 66 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Условия обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел закреплены в статье 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

В соответствии с частью 1 указанной нормы денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Согласно части 3 этой же статьи денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Перечень дополнительных выплат, устанавливаемых сотрудникам, определён частью 6 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ и включает в себя: ежемесячную надбавку к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячную надбавку к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячную надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>; премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; надбавку к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдалённых, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Из приведённых норм специального законодательства, регулирующего спорные отношения сторон, следует, что единовременное пособие при увольнении со службы в органах внутренних дел не является формой оплаты за труд и не входит в состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел.

Эти выплаты предусмотрены статьёй 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ и относятся к денежным выплатам и социальным гарантиям в связи с прохождением службы в органах внутренних дел и увольнением со службы в органах внутренних дел.

Учитывая, что денежные суммы, выплаченные ФИО1 при увольнении единовременного пособия, не является денежным довольствием или выплатами, возмещающими его утрату (то есть оплатой за труд), и, соответственно, единственным источником дохода истца, то каких-либо ограничений для их обратного взыскания не имеется.

Поэтому положения п.3 ст. 1109 ГК РФ в данном случае применению не подлежат.

Рассматривая встречные исковые ФИО1 суд не находит правовых оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 приказом № от 25 марта 2019г. был уволен со службы в органах внутренних дел на основании п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии).

В связи с отсутствием финансирования выходное пособие при увольнении и компенсация за форменное обмундирование перечислено ответчику3 апреля 2019 года соответственно в сумме 126374 руб. и 54601 руб.

Ответчик ФИО1 ссылалась на то, что работодатель допустил нарушение его трудовых прав, и в соответствии с требованиями ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации должен уплатить проценты за задержку выплаты единовременного пособия и компенсация за форменное обмундирование за период с 26.03.2019 г. по 03.04.2019 (9 дней) в размере 428,73 руб., а также компенсировать моральный вред в размере 93171,27 руб.

Исходя из положений ст. ст. 236, 237 Трудового кодекса Российской Федерации основанием для материальной ответственности за задержку причитающихся ра-ботнику выплат является нарушение установленного срока их выплаты, а основанием для возложения на работодателя обязанности возместить причиненный работнику моральный вред являются неправомерные действия или бездействие работодателя.

Определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей (пункт 4 части 1 статьи 11).

В соответствии с п. п. 3, 6 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат;.

Право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено и пунктом 4 части 1 статьи 28 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции".

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантиро-ванных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, определены Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятым в соответствии с этим законом приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.01.2013 N 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Согласно п. п. 4, 5 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013 N 65, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число, а ранее установленного периода - увольняемому сотруднику - в последний день службы.

Согласно части 8 статьи 89 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

В силу ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел, которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания.

Частью 3 ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ предусмотрено, что сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством РФ, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования утверждены Приказом МВД России от 10.01.2013 N 8.

Таким образом, определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, действующее законодательство устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей, а предусмотренные ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ и ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ денежная компенсация и единовременное пособие не являются формой оплаты за труд и не входят в состав денежного довольствия, выплачиваемого увольняемому сотруднику в последний день службы.

Указанными нормативно-правовыми актами ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную выплату денежного довольствия и иных выплат сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении сотрудника органа внутренних дел, не установлена.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами (ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Таким образом, порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, урегулированы специальным законодательством - Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ, Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные зако-нодательные акты Российской Федерации" и принятым в соответствии с этим За-коном Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.01.2013 N 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", которыене предусматривают сроки, в течение которых должна быть произведена единовременная выплата и иные выплаты, а также не предусматривают компенсацию в случае не выплаты в день увольнения причитающихся сотруднику денежных средств.

Ссылка ответчика-истца на то, что на данные правоотношения распространяется действие трудового законодательства, в связи с чем единовременное пособие при увольнении, а также денежная компенсация за предметы форменного обмундирования подлежали выплате ему в день его фактического увольнения основан на ошибочном толковании вышеприведенных норм материального права.

Поскольку нарушение прав работника не установлено, то отсутствуют и основания для удовлетворении требований о компенсации морального вреда.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ФИО1 в доход бюджета Токаревского района Тамбовской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3008 руб.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мордовский» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мордовский» необоснованно полученное пособие в размере 93600 (девяносто три тысячи шестьсот) руб.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Токаревского района Тамбовской области государственную пошлину в размере 3008 руб.

В иске ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мордовский» и Управлению Министерства внутренних дел России по Тамбовской области о взыскании процентов за нарушение сроков причитающихся при увольнении выплат и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.А.Замараев

Мотивированное решение изготовлено

22 мая 2020 г.

Судья В.А.Замараев