Решение № 2-657/2021 2-657/2021~М-336/2021 М-336/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-657/2021

№2-657/2021

24RS0012-01-2021-000577-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе:

председательствующего - судьи Вишняковой С.А.,

с участием представителя истца ФИО2 - ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре - Климосенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации города Дивногорска о признании распоряжения об изъятии жилого помещения недействительным, возложении обязанности предоставить другое жилое помещение взамен изымаемого, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г. Дивногорска о признании распоряжения об изъятии жилого помещения недействительным, возложении обязанности предоставить другое жилое помещение взамен изымаемого, взыскании судебных расходов. Требования истца мотивированы тем, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> На основании распоряжения администрации г. Дивногорска № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, в котором расположена ее квартира, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций. Распоряжением администрации г. Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии у нее как у собственника, принадлежащего жилого помещения, посредством его выкупа в размере, с предоставлением возмещения (выкупной стоимости) за изымаемое жилое помещение, путем безналичного перечисления денежных средств в размере <данные изъяты> рублей на предоставленный получателем счет. Указанное распоряжение считает незаконным, противоречащим действующему законодательству. Полагает, что применение положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ к данным правоотношениям не предусмотрено, так как они возникли до введения в действие Федерального закона от 27.12.2019г. № 473-ФЗ. Просит признать недействительным распоряжение администрации города Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать администрацию г. Дивногорска предоставить истцу взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения на изымаемое жилое помещение. Также просит взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 26500 рублей (в том числе расходы по оформлению доверенности), а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО2 надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства в суд не явилась, с ходатайством об отложении не обращалась, об уважительности причин неявки суд не уведомила, в связи с чем в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании требования иска поддержал по основаниям, изложенным в нем, просил признать распоряжение администрации г. Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложить на администрацию обязанность по предоставлению другого жилого помещения истцу взамен изымаемого и взыскать судебные расходы в заявленном размере.

Ответчик администрация города Дивногорска, надлежащим образом и своевременно извещенная о дате времени месте судебного заседания в суд не явился, считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просит рассмотреть дело в его отсутствие, что в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным.

Выслушав представителя истца ФИО3, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 8 ст.32 ЖК РФ, предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", статья 32 Жилищного кодекса РФ дополнена частью 8.2, устанавливающей, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, согласно которому покупатель ФИО2 приобрела квартиру в собственность. По соглашению сторон цена квартиры составляет <данные изъяты> рублей (п.4 договора-купли продажи).

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ дом расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем распоряжением администрации города Дивногорска № от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный дом, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций.

Распоряжением Администрации г.Дивногорска № от ДД.ММ.ГГГГ для муниципальных нужд изъяты: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а также жилые помещения, расположенные в указанном многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. распоряжением № утвержден план расселения граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в рамках реализации мероприятий региональной адресной программы «переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы в целях изъятия жилых помещений посредством их выкупа у собственников.

Согласно приложению к распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ. под № указан собственник жилого помещения № по <адрес> ФИО2 с предоставлением взамен изымаемого помещения - выплаты возмещения.

Распоряжением администрации г.Дивногорска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии у собственника ФИО2 жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа» принято решение об изъятии у собственника ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. посредством его выкупа с предоставлением собственнику выплаты возмещения (выкупной стоимости) за изымаемое жилое помещение, рассчитанной в порядке, установленном действующим законодательством, в размере, не превышающем стоимость приобретения им жилого помещения в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, путем безналичного перечисления на представленный получателем счет.

Вместе с тем, ФИО2 выразила не согласие на предоставление выкупной цены, настаивает на предоставлении квартиры взамен изымаемой, в связи с чем обратилась в суд о защите ее жилищных прав.

Согласно разделу 5 региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019г. №144-п, определено, что собственниками жилья предоставляются жилые помещения в построенных многоквартирных домах и приобретенные у застройщика жилые помещения по договорам мены взамен изымаемых муниципальными образованиями жилых помещений в многоквартирных домах муниципальных образований, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными, осуществляется в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (при достижении соглашения с собственником жилого помещения в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ). Приложением № к Региональной адресной программе утвержден перечень МКД, признанных аварийными до 01.01.2017г., включен <адрес>, в <адрес> с планируемой датой расселения - ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 6 Жилищного кодекса РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1).

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (часть 2).

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (часть 3).

Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ, которым в ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации введена часть 8.2, вступил в силу, согласно содержащейся в нем ст. 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28.12.2019г., при этом положений о применении указанного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, данный закон не содержит.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г. по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, поскольку дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", суд приходит к выводу, что лицо, в отношении которого прокурором заявлен иск, по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, при этом указанный дом включен в региональною адресную программу «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утвержденную Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 №144-п.

При таких обстоятельствах, заключение договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ истцом в отношении жилого помещения, после признания дома аварийным и подлежащим сносу не является безусловным основанием для принятия решения ответчиком об изъятии жилого помещения путем его выкупа.

Поскольку дом, в котором расположено спорное аварийное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан в Красноярском крае, то суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям не могут применяться положения ч.8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, поскольку указанная норма была введена в действие после приобретения ФИО2 жилого помещения и начала процедуры расселения.

Следовательно, право выбора реализации жилищных прав принадлежит собственникам изымаемого жилого помещения, в связи с чем распоряжение администрации города Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии у собственника ФИО2 жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа», нельзя признать законным в части способа изъятия жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа.

Доводы стороны ответчика о необходимости применения к указанным правоотношениям положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ суд находит несостоятельными, по основаниям изложенным выше.

Анализируя совокупность исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу о наличии законных оснований для возложения на администрацию г. Дивногорска обязанности по предоставлению ФИО2 взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, равнозначного благоустроенного жилого помещения в виде квартиры обшей площадью не менее <данные изъяты> кв. метров, расположенного в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим нормам, в соответствии с долями в праве общей долевой на изымаемое жилое помещение каждого из истцов.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При подаче иска в суд ФИО2 уплатила государственную пошлину в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией, имеющейся в деле. Расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Также в ходе рассмотрения дела интересы истца ФИО2 представлял - ФИО3, действующий на основании доверенности.

Согласно представленному договору об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между ФИО2 и ФИО3, последний взял на себя обязательство по предоставлению юридических услуг по предоставлению интересов истца в Дивногорском городском суде по делу об обязании администрации предоставить другое жилое помещение взамен изымаемого, стоимость данной услуги составляет 25000 рублей (приложение № к договору). Согласно чеку-ордеру Сбербанка ГОСБ по № ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 перечислила ФИО3 денежные средства в размере 25000 рублей.

Принимая во внимание сложность существа спора, объем подготовленных документов и исследованных материалов, участие представителя в двух судебных заседаниях, с учетом принципа разумности, суд считает необходимым взыскать в пользу истца с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей.

Требования истца ФИО2 о взыскании расходов по оформлению доверенности не подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 21.01.2016 года «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещен издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы по оформлению доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Так, в представленной нотариальной доверенности выданной на имя представителей истца ФИО2 - ФИО3 содержаться полномочия на представление и защиту интересов истца по всем вопросам, связанным с рассмотрением любых дел в судах. Указание в доверенностях на участие представителя в конкретном деле не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 к администрации города Дивногорска о признании распоряжения об изъятии жилого помещения недействительным, возложении обязанности предоставить другое жилое помещение взамен изымаемого, взыскании судебных расходов, подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации города Дивногорска о признании распоряжения об изъятии жилого помещения недействительным, возложении обязанности предоставить другое жилое помещение взамен изымаемого, взыскании судебных расходов, - удовлетворить частично.

Признать недействительным распоряжение Администрации города Дивногорска Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части способа изъятия у собственника ФИО2 жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа.

Возложить на администрацию города Дивногорска Красноярского края обязанность предоставить ФИО2 взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение в виде квартиры общей площадью не менее <данные изъяты>. метров, расположенное в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Взыскать с администрации г. Дивногорска в пользу ФИО2 расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей (двадцать тысяч рублей), расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (триста рублей).

В части требований ФИО2 о взыскании расходов по оформлению доверенности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 01 (одного) месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2021 года

СОГЛАСОВАНО