Решение № 2-1444/2016 2-72/2017 2-72/2017(2-1444/2016;)~М-1800/2016 М-1800/2016 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-1444/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Началово Астраханской области 21 марта 2017 г.

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Колчиной Н.А.,

при секретаре Шапошниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Приволжский район» Астраханской области об установлении факта владения и постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поставить на учет земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Приволжский район» Астраханской области об установлении юридического факта владения и пользования на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <данные изъяты>, садовый участок №, площадью <данные изъяты> кв.м. В обоснование указал, что 26 марта 1996 года ему предоставлен садоводческий участок по вышеуказанному адресу. На основании постановления администрации Приволжского района Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ о приватизации земель садоводческих товариществ, администрация своим постановлением выделила земельный участки <данные изъяты> га садоводческому товариществу «Староволжский». Свидетельство о праве собственности им утеряно. В связи с отсутствием свидетельства в архивном фонде администрации, администрация МО «Приволжский район» не может ему выдать дубликат о праве собственности на земельный участок, в связи с чем, вынужден обратиться в суд. С учетом уточненных требований просит установить факт владения и постоянного (бессрочного) пользования земельным участком №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», с разрешенным использованием: земли дачных и садоводческих объединений граждан, категория земель земли сельскохозяйственного назначения; обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поставить на учет земельный участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием: земли дачных и садоводческих объединений граждан, категория земель земли сельскохозяйственного назначения в следующих координатах характерных точек границ земельного участка: 1 – X 402 607,42 м Y 2 215 644,06 м, 2 – X 402 624,72 м Y 2 215 618,05 м, 3 – X 402 602,18 м Y 2 215 690,23 м, 4 – X 402 585,55 м Y 2 215 653,17 м, 1 – X 402 607,42 м Y 2 215 644,06 м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уполномочил на представление интересов ФИО2

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 3 июня 2016 г., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчик – МО «Приволжский район» Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлены возражения, согласно которым в архивном фонде администрации отсутствует дубликат свидетельства о праве собственности на земельный участок № в <данные изъяты>», в 1993 г. на основании постановления главы администрации гражданам-членам было выдано только 191 свидетельство на право собственности и право пользования на землю, предоставление земельных участков после номера 191 не осуществлялось, в связи с чем просит в удовлетворении требований отказать, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлены возражения, согласно которым органом регистрации прав на территории Астраханской области является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, и филиал не является органом, полномочным вносить сведения в Единый государственный реестр недвижимости об объекте недвижимости, в связи с чем возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо – садоводческое товарищество «Староволжский» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, причины неявки не известны.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Суд, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) находит возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать, в том числе:

- из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему,

- из решений собраний в случаях, предусмотренных законом,

- из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу требований ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Одновременно в ч.1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно приведенной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в ч. 2 ст. 9, ч. 2 ст. 10 и ч.2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты> МО «Приволжский район», оплачивает членские взносы. Данное обстоятельство подтверждается его членской книжкой, выданной 26 марта 1996 г., договором о вступлении и участии в деятельности товарищества от 27 апреля 2003 г.

В письме Управления Росреестра по Астраханской области от 9 января 2017 г. сообщено о невозможности предоставления правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

Согласно справки председателя Правления СНТ «<данные изъяты>» П. от 18 апреля 2015 г., следует, что участок № находится в собственности ФИО1 с 26 марта 1996 года.

Из заключения правления СНТ «<данные изъяты>» от 1 ноября 2015 г. следует, что за ФИО1, являющимся членом садоводческого некоммерческого товарищества <данные изъяты>», закреплен земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., из земель, предоставленных ранее садоводческому некоммерческому товариществу «<данные изъяты>

Земельный участок сформирован, состоит на кадастровом учете, соответственно является объектом гражданских правоотношений, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, от 17 августа 2015 г. №, присвоен кадастровый №, имеет соответствующие координаты.

ФИО1 предоставлен 26 марта 1996 года земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. расположенный по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается членской книжкой.

Как следует из постановления МО «Татаробашмаковский сельсовет» № 232 от 16 июня 2015 г., правообладателем земельного участка № СНК «<данные изъяты> является ФИО1 .

Однако факт владения и пользования недвижимом имуществом само по себе не порождает право на это имущество, а может служить основанием для рассмотрения вопроса об этом праве теми органами, в компетенцию которых входит выдача правоустанавливающих документов.

Обстоятельства, которые ФИО1 указал в обоснование искового заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение (членство в садоводческом товариществе, внесение паевых взносов), и его требование об установлении факта владения и постоянного бессрочного пользования свидетельствуют о том, что фактически он просит подтвердить возникновение у него права собственности на спорный объект недвижимости. То есть, в данном случае имеет место притязание лица, считающего себя собственником имущества, направленное на констатацию перед третьими лицами факта принадлежности ему права собственности на это имущество, что представляет собой требование о признании права собственности, а не заявление, содержащее требование об установлении юридического факта.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют, а заявителем не были представлены доказательства того, что у него имелись (ему выдавались) правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, однако они были утрачены.

Так, в соответствии с постановлением главы администрации Приволжского района Астраханской области от 22 февраля 1993 г. «О приватизации земель садоводческих товариществ» в собственность граждан-членам садоводческого товарищества выделены земельные участки, площадью <данные изъяты> га, ранее предоставленные им под сады, согласно списков, куда истец ФИО1 с земельным участком № не входит.

В судебном заседании было установлено, что участникам товарищества были предоставлены земельный участки в количестве 191, и представление земельных участок после номера 191 с/т «<данные изъяты>» не осуществлялось.

При таких обстоятельствах сделать вывод о том, что у заявителя имелся, но был им утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности, нет оснований. По смыслу законодательства суд вправе установить факт владения и пользования данным имуществом на праве собственности в целях регистрации этого имущества при условии, что такой документ не может быть восстановлен в ином порядке, и как свидетельствует само постановление главы администрации конкретно ФИО1 на момент его вынесения – 22 февраля 1993 г. – данный участок в собственность не предоставлялся.

Кроме того, как пояснил допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Х., подтвердив наличие земельного участка у ФИО1 в пределах садоводческого товарищества «<данные изъяты>», обстоятельства его предоставления ФИО1 указать не смог. При этом свидетель В. , председатель профкома, пояснил, что ФИО1 был предоставлен земельный участок, оставшийся после перераспределения. Не отрицает данный факт и сам истец ФИО1, который указал, что выбрал себе земельный участок из оставшихся, заплатив взнос, стал им пользоваться.

Согласно сообщению администрации МО «Приволжский район» от 17 января 2017 г. свидетельства о праве собственности на земельные участки с/т «Староволжский» на хранение в архивный отдел не поступали. Информация о предоставлении ФИО1 земельного участка № с/т «<данные изъяты>» также отсутствует, что отражено в письме администрации МО «Приволжский район» от 19 января 2017 г.

В целях выяснения возникновения оснований права собственности или права пользования земельными участками, граничащими с земельным участком, находящегося в пользовании ФИО1, были запрошены регистрационные дела на земельные участки №, №, № садоводческого товарищества «<данные изъяты>», которые прошли кадастровый учет.

Однако в данных материалах содержатся постановления главы администрации района о предоставлении данных земельных участков в собственность в 2008 г. по заявлению К., в 2007 г. Ш., в 2008 г. И. соответственно, и сведений о границах данных земельных участков с земельным участком, пользующимся ФИО1, не имеется.

Поскольку в списке лиц, которым участки предоставлялись первоначально ФИО1 отсутствует, доказательств, подтверждающих невозможность получения надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов, не представлено, соответственно оснований для удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта владения и постоянного бессрочного пользования земельным участком № не имеется.

Кроме того, согласно договору о вступлении и участии в деятельности товарищества от 27 апреля 2003 г., заключенного садоводческим товариществом «<данные изъяты>» и ФИО1: созданное садоводческое товарищество как некоммерческая организация, учрежденная гражданами участниками на добровольных началах для содействия им в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (п.1.1.); имущество общего пользования приобретается или создается товариществом за счет целевых взносов и является совместной собственностью его участников (п.1.3).

Однако, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч.2 ст. 218 ГК РФ).

Вместе с тем, договор купли-продажи спорного земельного участка, либо иной документ, на основании которого у ФИО1 возникло право собственности на данный земельный участок, в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлен.

В связи с тем, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования об установлении факта владения и постоянного бессрочного пользования земельным участком, соответственно требование об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» поставить на учет земельный участок № также подлежит оставлению без удовлетворения. Кроме того, наличие у земельного участка кадастрового номера свидетельствует о том, что он уже находится на кадастровом учете.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации МО «Приволжский район» Астраханской области

об установлении факта владения и постоянного бессрочного пользования земельным участком №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, с разрешенным использованием: земли дачных и садоводческих объединений граждан, категория земель земли сельскохозяйственного назначения,

об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» поставить на учет земельный участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>», с разрешенным использованием: земли дачных и садоводческих объединений граждан, категория земель земли сельскохозяйственного назначения в следующих координатах характерных точек границ земельного участка 1 – X 402 607,42 м Y 2 215 644,06 м, 2 – X 402 624,72 м Y 2 215 618,05 м, 3 – X 402 602,18 м Y 2 215 690,23 м, 4 – X 402 585,55 м Y 2 215 653,17 м, 1 – X 402 607,42 м Y 2 215 644,06 м отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 24 марта 2017 г.

Судья Н.А. Колчина