Постановление № 5-294/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 5-294/2019

Дело № – №

Поступило в суд: ДД.ММ.ГГГГ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Татарского районного суда общей юрисдикции <адрес> Довыденко С.П.;

С участием секретаря судебного заседания: Калининой И.А.;

лица уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях - УУП МО МВД РФ «Татарский» ФИО6;

Рассмотрев материалы административного дела возбужденного по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО2 <данные изъяты>;

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов в ходе проверки по адресу: <адрес> с. <адрес> Кооперативный 1 <адрес> был выявлен гражданин <адрес> ФИО2 который въехал на территорию РФ в 2003 г. в нарушение ст. 5 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» уклонился от выезда по окончанию разрешенного срока пребывания.

Лицо в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО2 с выявленными нарушениями согласен. Суду пояснил о том, что он после рождения проживал в <адрес>, обучался в школе по 94 год, потом обучался там в СПТУ по 1996 <адрес> его мама забрала проживать в <адрес>, потом она умерла в 1997 г. и его дедушка с бабушкой снова забрали в Кыргыстан. Затем он вернулся в <адрес> в 2003 г. и проживает с ФИО3 без регистрации брака с указанного времени. Является отцом её детей. Зарегистрировать брак и установить отцовство не имеет возможности ввиду просроченных документов. Принимает меры по восстановлению документов и выезда, въезда в РФ для получения миграционной карты. На территории РФ проживает его тетя в <адрес> она является гражданином РФ.

Судом в ходе разбирательства установлено следующее:

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, к документам, подтверждающими право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относится миграционная карта.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 25.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 413 "О миграционной карте", утверждены Правила использования миграционной карты (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил - миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит инструментом для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.

Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации (п. 10 Правил).

В случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции (п. 11 Правил).

Из указанного следует, что миграционная карта является основным инструментом миграционного контроля за временным пребыванием иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а потому должна находиться непосредственно у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания для предъявления ее по требованию должностного лица органа, полномочного осуществлять проверку оснований пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Миграционная карта у ФИО1 отсутствует.

Таким образом из указанных доказательств усматривается нарушение иностранным гражданином ФИО1 режима пребывания в РФ выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность ФИО2 суд не усматривает.

Согласно части 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из показаний ФИО3 усматривается, что она с 2003 г. проживает без регистрации брака с ФИО2 в <адрес>, он является отцом её детей - Егора Евгеньевича ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Максима Евгеньевича ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 3, 16,17);

Из характеристики главы Никулинского сельсовета <адрес> усматривается, что ФИО2 проживает совместно с ФИО3 и двумя детьми, имеет личное подсобное хозяйство, характеризуется положительно.

Таким образом принимая во внимание право ФИО2 на общение с детьми, право на уважение личной жизни, сохранение семейных связей с одной стороны и принимая во внимание обстоятельства административного правонарушения, с другой стороны, а также учитывая то, что ФИО2 принимает меры к восстановлению документов суд приходит к выводу о том, что назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ ФИО2 не будет соответствовать справедливому балансу публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья:

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ на основании которого назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в судебную коллегию по административным делам Новосибирский областной суд в течении 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: Довыденко С.П.

Копию постановления получил: «___» ______ 2019 г. _____________

Копию постановления получил: «___» ______ 2019 г. __________