Решение № 2-4489/2017 2-4489/2017~М-3836/2017 М-3836/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-4489/2017

Дело № 2-4489/2017

Изготовлено 02 ноября 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2017 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе: председательствующего судьи – Бойко Л.Н.,

при секретаре Марущак В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, понуждении к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г. Мурманска о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, понуждении к назначению пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что в связи с достижением пенсионного возраста, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», приложив к заявлению документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы, в том числе в качестве индивидуального предпринимателя.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии истцу было отказано. При этом, в стаж работы не были включены периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает отказ пенсионного органа незаконным, просит суд обязать ответчика включить в стаж в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, назначить пенсию с даты обращения за ее назначением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, на их удовлетворении настаивала. Суду пояснила, что в спорные периоды она работала в Мурманске, оплачивала налоги и страховые взносы в Пенсионный фонд; состояла в браке, супруг проходил службу в Мурманске, проживали с супругом и сыном совместно в Мурманске; сын истца обучался в Мурманске. Просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Октябрьском округе г. Мурманска ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. В обоснование возражений указала, что истец зарегистрирована в системе Пенсионного фонда г. Мурманска в качестве индивидуального предпринимателя, уплачивающего страховые взносы с ДД.ММ.ГГГГ, деятельность прекращена ДД.ММ.ГГГГ. Уплата страховых взносов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом производилась, однако документов, подтверждающих факт осуществления деятельности в качестве ИП в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, истцом не представлено. Считает, что договоры аренды, заключенные ФИО3 с ОАО «ММП» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на передачу во временное пользование нежилого помещения, расположенного в гостинице «Моряк», не подтверждают факт ее непосредственного трудового участия в указанный период времени в районах Крайнего Севера. Периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены из стажа работы, так как из представленных документов не усматривается непосредственное ведение деятельности в районах Крайнего Севера. Просит суд истцу в удовлетворении требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив материалы пенсионного дела истца, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Таким образом, положения действующего законодательства, возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (ч.4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013).

Согласно статье 8 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Судом установлено, что ФИО3 (<данные изъяты>) зарегистрирована в Управлении ПФР в Октябрьском АО г. Мурманска в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, рег. №.

Снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела, материалов пенсионного дела истца следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком на основании представленных истцом документов ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в назначении пенсии, в том числе по причине отсутствия необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ из подсчета страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с указанием на то, что из представленных документов не усматривается непосредственное ведение деятельности в районах Крайнего Севера.

Согласно подсчету ответчика, документально подтвержденный стаж истца работы в районах Крайнего Севера составил <данные изъяты> при требуемом не менее 15-ти лет.

Спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Уплата страховых взносов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом производилась.

Данные обстоятельства ответчиком в судебном заседании не оспариваются.

Однако пенсионный орган указывает, что документов, подтверждающих факт осуществления деятельности в качестве ИП в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, истцом не представлено.

Доводы истца, приводимые в судебном заседании в обоснование заявленных требований сводятся к тому, что в спорные периоды она работала медсестрой -косметологом, оплачивала налоги и страховые взносы в Пенсионный фонд; характер выполняемой работы подтверждается договорами аренды помещения в гостинице «Моряк» по адресу: г. Мурманск, ул.К ниповича, <адрес>.

Кроме того, истец состояла в браке, супруг проходил службу в <данные изъяты> г. Мурманске; проживали с супругом и сыном совместно в жилом помещении, предоставленном родителями супруга (без регистрации) по адресу: г. Мурманск, <адрес>; сын истца обучался в учебных заведениях Мурманска.

Разрешая заявленные истцом требования по существу, суд учитывает следующее.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях урегулирован Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 (далее Правила от 11.07.2002 г).

Пунктом 5 Правил от 11.07.2002 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 88 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон от 20.11.1990) работа на Крайнем Севере являлась специальным трудовым стажем, то есть суммарной продолжительностью определенной трудовой деятельности, в связи с которой устанавливалась пенсия на основании статьи 14 Закона от 20.11.1990 года.

Страховые взносы в Пенсионный фонд РФ уплачиваются на индивидуально возмездной основе, их целевое назначение - обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию.

Как указано выше, в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в частности, индивидуальные предприниматели, которые уплачивают в силу Федерального закона от 15.12.2001 страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ, в том числе в районах Крайнего Севера.

Периоды работы в качестве индивидуальных предпринимателей засчитывается в стаж работы в районах Крайнего Севера при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В качестве документов, подтверждающих ведение индивидуальной предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера, могут быть представлены договоры на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера, справки об аренде торговых площадей, налоговые декларации, где отражено место осуществления деятельности или иные документы, содержащие указания на ведение деятельности в районах Крайнего Севера.

Таким образом, для включения периодов осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в районах Крайнего Севера необходимо осуществление этой деятельности в указанных районах и уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Граждане, осуществлявшие свою деятельность самостоятельно, обязаны были на основании Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в пенсионный фонд РФ, утверждённой Постановлением Правления ПФР от 11.11.1994 г. № 258, зарегистрироваться и уплачивать страховые взносы на собственное пенсионное обеспечение в Пенсионный фонд Российской Федерации. Этой же инструкцией утверждена справка об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В качестве доказательств обоснованности требований и фактического осуществления в спорные периоды предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера истцом в ходе рассмотрения дела представлены: свидетельство о браке с ФИО2 (л.д.8); уведомление о постановке на учет в налоговом органе – в ИФНС России по г. Мурманску (л.д.9); справка ИФНС России по г.Мурманску об учете сведений об индивидуальном предпринимателе в налоговом органе по месту осуществления его деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10); справка ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г.Мурманске об уплате страховых взносов в ПФ РФ (л.д.11); справки с места службы супруга (л.д.12-14), с места учебы сына (л.д.15-17); договоры аренды нежилого помещения в здании гостиницы «Моряк» по адресу: г. Мурманск, <адрес>, заключенные между истцом и ОАО «Мурманское морское пароходство» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-73).

Исходя из совокупности представленных доказательств, исключение ответчиком из подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера периодов осуществления предпринимательской деятельности истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необоснованным.

Из представленных суду в системе доказательств следует, что в указанные периоды истец осуществляла предпринимательскую деятельность в г.Мурманске, где постоянно проживала с семьей по адресу: г. Мурманск, <адрес> (без регистрации).

Истец также была зарегистрирована в территориальных органах налоговой инспекции и Пенсионного фонда по месту фактического проживания, в спорный период представляла в налоговую инспекцию соответствующую отчетность по осуществлению предпринимательской деятельности. Супруг истца также проживает в Мурманске, проходит службу <данные изъяты> по <адрес>. Сын истца проживает и посещает учебные заведения в г. Мурманске.

Кроме того, в материалы дела представлены доказательства уплаты истцом страховых взносов в Пенсионный фонд в указанные периоды.

Проанализировав юридически значимые доказательства, суд считает доказанным факт осуществления истцом предпринимательской деятельности в г. Мурманске и уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды осуществления предпринимательской деятельности, исключенные ответчиком, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению при подсчете страхового стража работы в районах Крайнего Севера.

При этом, доводы истца о том, что уплата страховых взносов ею производилась регулярно, суд находит безосновательными и не подтвержденными документально, подтверждения оплаты страховых взносов за заявленный в иске период с ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат. Основания для включения данного периода в стаж работы в Районах Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, отсутствуют, в связи с чем в указанной части требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения вышеуказанных периодов, право на назначение трудовой пенсии по старости у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, понуждении к назначению пенсии, -удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части требований о включении периодов в стаж – отказать.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском округе г. Мурманска назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования решения до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий Л.Н. Бойко