Решение № 2-2740/2019 2-337/2020 2-337/2020(2-2740/2019;)~М-3024/2019 М-3024/2019 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-2740/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ейск «10» сентября 2020г.

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующий судья Вихор П.Н.,

при секретаре Бондаревой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, 3/лица: МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района», межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю, ФИО2, ФИО3, о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с иском, в котором ссылаясь на невозможность согласовать с органом местного самоуправления окончание строительства жилого дома, просит признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 145,3 кв.м., площадью, определенной в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ № от 01.03.2016 -164,1 кв.м., 1998 года постройки, материал стен – шлакоблоки облицованные кирпичом, этажность - 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, а также указать в резолютивной части решения суда, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для кадастрового инженера для изготовления технического плана жилого дома, общей площадью 145,3 кв.м., площадью, определенной в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ №90 от 01 марта 2016 г. - 164,1 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, Ейский муниципальный район, Ейское городское поселение <адрес>, на основании декларации об объекте недвижимости подписанной правообладателем жилого дома - ФИО1 в отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, регистрирующего органа для осуществления кадастрового учета жилого дома, общей площадью 145,3 кв.м., площадью, определенной в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ №90 от 01 марта 2016 г. - 164,1 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, Ейский муниципальный район, Ейское городское поселение, <адрес>, на основании технического плана изготовленного на основании декларации об объекте недвижимости подписанной правообладателем жилого дома - ФИО1 в отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также регистрации права собственности.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, представляющий ее интересы на основании доверенности ФИО4 письменно просил дело рассмотреть в отсутствие истца и его представителя, на иске настаивал, в судебное заседание не явился (л.д.126).

Ответчик – администрация Ейского городского поселения Ейского района и третье лицо – МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района» участие своих представителей в судебном заседании не обеспечили. О месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом (л.д.122-123).

Третье лицо – межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю в лице заместителя начальника отдела ФИО5 письменно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя Росреестра (л.д.125).

Третьи лица – ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом (л.д.60-61,79-80).

В связи с неявкой ответчика, в соответствии со ст.117, ч.3 ст.167 и ст.233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, при данной явке.

Изучив материалы дела, представленное суду заключение судебной строительно-технической экспертизы, суд считает возможным удовлетворить иск частично по следующим основания.

Из искового заявления и материалов дела установлено и не оспорено в судебном заседании, что спорным объектом является жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуальной жилой застройки, площадь участка 492 кв.м. Земельный участок находится в собственности истца, номер и дата государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-20).

Согласно представленному суду техническому паспорту на данном земельном участке расположены индивидуальный жилой дом литер «А», не состоящий на кадастровом учете, год постройки дома – 1998, он имеет общую площадь 145,3 кв.м., жилую площадь 98,1 кв.м., число этажей надземной части – 2, материал стен – шлакоблоки, облицованные кирпичом, площадь застройки – 95,2 кв.м., высота – 6,30 кв.м., объем – 600 куб.м. (л.д.27-36).

В материалах дела имеется постановление Главы администрации Широчанского сельского Совета г.Ейска №84 от 17.06.1994, содержащее разрешение на строительство жилого дома по проекту, согласованному с управлением архитектуры и градостроительства. Согласно выписке из решения межведомственной комиссии при Главе администрации г.Ейска №34/22 от 02.10.1996 и прилагаемой к нему схеме земельного участка, планируемый жилой дом должен располагаться на расстоянии 1,0 м. от правой межи земельного участка, наружные размеры жилого дома должны составлять 7,0х12,5 м., а пристройки 3,0х4,0 м. (л.д.9-12).

В целях приведения правоустанавливающей документации на жилой дом в надлежащее состояние ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района с Уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (л.д.21, 23-25).

Согласно письму управления архитектуры и градостроительства администрации от ДД.ММ.ГГГГ № уведомление было оставлено без рассмотрения, в связи с не предоставлением технического плана объекта индивидуального жилищного строительства (ч.17 ст.55 Градостроительного кодекса РФ), предоставить которое истец лишен возможности в связи с тем, что срок действия разрешительной документации на строительство жилого дома истек (л.д.26, 37).

Суд считает, что при разрешении заявленного спора применению подлежат следующие нормы материального права.

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.п.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 ст.218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях установления технического состояния выстроенного жилого дома по делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно представленному суду заключению от 17.08.2020 №28-07/20 строительно-технической судебной экспертизы жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует нормативным требованиям СНиП, градостроительным нормам и правилам и иным техническим нормам, правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района. Но на момент исследования размещение этого жилого дома относительно межевой границы с земельным участком № по <адрес> не соответствует положению ст.3 «Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района», утвержденные решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29.01.2013 №52/4 (с изменениями от 30.11.2016 №34/2), согласно которой размещение жилого дома от межевой границы со смежным земельным участком должно быть не менее 3 м. Данное расстояние составляет 1,35 м. Однако размещение жилого дома выполнено в соответствии с решением МВК администрации г.Ейска № от ДД.ММ.ГГГГ на перепосадку ФИО1 жилого дома и строений хозяйственного назначения по <адрес> в <адрес>. На момент выдачи разрешения на строительство и начала строительства жилого дома «Правила землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района», утвержденные решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29.01.2013 №52/4 (с изменениями от 30.11.2016 №34/2) приняты еще не были.

Жилой дом по <адрес>, в <адрес> угрозу жизни и здоровью граждан не создает, противопожарным и иным, в том числе действующим строительным, градостроительными нормам и правилам соответствует, отвечает требованиям, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки и обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах (с учетом целевого назначения) требованиям, за исключением положения ст.3 тома II градостроительных регламентов «Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района», утвержденные решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29.01.2013 №52/4 (с изменениями от 30.11.2016 №34/2) согласно которой: расстояние до границы соседнего земельного участка от малоэтажного жилого дома - 3 м. Однако, размещение жилого дома выполнено в точном соответствии с разрешением на строительство и градостроительными планом данного земельного участка, постановление Главы администрации Широчанского сельского Совета г.Ейска №84 от 17.06.1994, содержащее разрешение на строительство жилого дома по проекту, согласованному с управлением архитектуры и градостроительства. Согласно выписке из решения межведомственной комиссии при Главе администрации г.Ейска №34/22 от 02.10.1996 и прилагаемой к нему схеме земельного участка, планируемый жилой дом должен располагаться на расстоянии 1,0 м. от правой межи земельного участка, наружные размеры жилого дома должны составлять 7,0х12,5 м., а пристройки 3,0х4,0 м. На момент выдачи разрешения на строительство и начала строительства жилого дома «Правила землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района», утвержденные решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29.01.2013 №52/4 (с изменениями от 30.11.2016 №34/2) приняты еще не были (л.д.82-120).

Представленное заключение суд считает допустимым и достоверным доказательством, так как его выводы являются мотивированными и обоснованными, экспертом приняты во внимание все материалы, представленные на экспертизу, сделан соответствующий анализ. Кроме того, эксперт имеет высшее образование, квалификацию инженера по строительству и эксплуатации зданий и сооружений, многолетний стаж экспертной работы, с правами и обязанностями эксперта, предусмотренными ст.85 ГПК РФ, ознакомлен, об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ предупрежден, а поэтому каких-либо оснований сомневаться в выводах заключения у суда не имеется.

Исходя из изложенного, учитывая отсутствие возражений участников дела, также, что земельный участок находится в собственности истца, а жилой дом выстроен без нарушений выданного разрешения на строительство, и в соответствие с действующими строительными и иными обязательными нормами и правилами, гражданские права истца на жилой дом ни кем не оспариваются длительное время, суд не усматривает в существовании спорного жилого дома нарушений прав и законных интересов третьих лиц.

В соответствии со ст.14 ФЗ РФ №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания – разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст.58 ФЗ РФ №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для кадастрового учета и регистрации права собственности на недвижимое имущество за истцом.

Суд считает, что при таких обстоятельствах имеются законные основания для удовлетворения исковых требований в части признания за истцом права собственности на спорный жилой дом.

Так же истцом было заявлено требование об указании в решении суда площади жилого дома, определенной в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ №90 от 01.03.2016, года постройки и иной технической информации о строении, и, что решение суда является основанием для подготовки в отношении жилого дома технического плана помещения на основании декларации, подписанной правообладателем в отсутствие разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию, и для регистрирующего органа для осуществления кадастрового учета жилого дома на основании технического плана.

Суд считает, что в удовлетворении этого требования следует отказать по следующим причинам.

Вся информация о технических характеристиках жилого дома имеется в его технической документации и заключении судебной экспертизы и дополнительного указания в резолютивной части решения о признании права собственности на недвижимое имущество не требует.

Согласно ч.1 ст.58 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, а в соответствии с частями 2 и 3 ст.13 ГК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а так же законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Следовательно, дополнительного указания, для чего именно основанием является решение суда, не требуется, поскольку оно обязательно для исполнения в силу закона, при этом истец не лишен права, в случае получения отказа в исполнении решения суда от органа осуществляющего государственную регистрацию и кадастровый учет, а так же от любого другого государственного органа, обжаловать его действие или бездействие.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, 3/лица: МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района», межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю, ФИО2, ФИО3, о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 145,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья