Решение № 12-28/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 12-28/2020

РЕШЕНИЕ

г. Шадринск 03 июля 2020 года

Судья Шадринского районного суда Курганской области Воронцов И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «ТК АРИОН» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 №№ от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТК АРИОН»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 №№ от 17 декабря 2019 года ООО «ТК АРИОН» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

ООО «ТК АРИОН» с указанным выше постановлением не согласилось и представитель общества обратился с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку ООО «ТК АРИОН» является только собственником транспортного средства, которое передал во временное владение и пользование ООО «ТРАНСКОМ» по договору аренды транспортного средства без экипажа, деятельность по перевозке крупногабаритных грузов не осуществляет, перевозчиком не является. Юридические лица могут выступать субъектом правонарушения в области дорожного движения, поскольку в ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП указан специальный субъект ответственности (собственник транспортного средства), на котором лежит обязанность по доказыванию своей невиновности, а исходя из положений ст. 213 ГК РФ транспортные средства могут находиться как в собственности физических, так и юридических лиц. Так же, как следует из детализации начислений платы по транспортным средствам, плата за проезд по автомобильным дорогам общего пользования регулярно списывалась со счета ООО «ТК АРИОН», о чем свидетельствует итог по операциям зачислений на расчетную запись, дочерняя расчетная запись по предоставлению отсрочки по внесению платы, в том числе и при использовании вышеуказанного транспортного средства. Просил отменить постановление по делу об административном правонарушении №, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «ТК АРИОН» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Центрального МУГАДН) в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно пп. 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Часть 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

На основании ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положение ч. 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из постановления должностного лица, 09 декабря 2019 года в 20:14:47 по адресу: 262 км. 500 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-354 Екатеринбург-Шадринск-Курган, Курганская область, ООО «ТК АРИОН», собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-DC ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № (СТС № в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Правонарушение совершено повторно, поскольку согласно постановления по делу об административном правонарушении № от 20.11.2019 г. ООО «ТК АРИОН» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Собственником транспортного средства является ООО «ТК АРИОН» (л.д.

...

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТК АРИОН» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения вмененного административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: постановлениями об административных правонарушениях, фотоснимками (л.д. ..., ...

Должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что транспортное средство, собственником которого является ООО «ТК АРИОН» осуществляло повторное движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Данный вывод основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона № 257-ФЗ, и совокупности собранных по делу доказательств, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность ООО «ТК АРИОН» подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, не доверять которым оснований не имеется, поскольку они полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО «ТК АРИОН».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Пунктом 42 Правил предусмотрено, что в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

В обоснование доводов жалобы ООО «ТК АРИОН» представлена копия договора аренды транспортного средства без экипажа от 08.04.2019 года, согласно которому ООО «ТК АРИОН» передано во временное владение и пользование на возмездной основе ООО «ТРАНСКОМ» транспортное средство, указанное в приложении №1. В акте приема-передачи к договору аренды транспортного средства от 08.04.2019 г. указан автомобиль КАМАЗ 5490-DC, грузовой тягач седельный, г.н. № (л.д. ...).

Сведений о том, что ООО «ТРАНСКОМ» в соответствии с указанными Правилами зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства КАМАЗ 5490-DC, грузовой тягач седельный, г.н. №, на праве аренды, в материалы дела не представлено.

Помимо этого, ни ООО «ТК АРИОН», ни ООО «ТРАНСКОМ» не воспользовались предусмотренной п.5 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства КАМАЗ 5490-DC, грузовой тягач седельный, г.н. №, во владении другого лица и не обратились с таким заявлением в уполномоченный орган ГИБДД с целью привлечения к административной ответственности виновного лица в пределах установленного срока давности.

Кроме того, согласно ответа на запрос ООО «РТ - Инвест Транспортные Системы», детализации по оформленным маршрутным картам, копии акта передачи бортового устройства, копии договора безвозмездного пользования, копии свидетельства о регистрации транспортного средства, информации о собственнике (владельце) транспортного средства, на дату фиксации правонарушения (09.12.2019) транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» (далее-СВП) с 12.09.2019 за ООО «ТК АРИОН» на основании заявления на регистрацию, расчетная запись №. В соответствии с договором безвозмездного пользования № и актом передачи за ТС с ГРЗ № с 04.12.201921:54:52 (по московскому времени) закреплено бортовое устройство (далее - БУ) №. По постановлению № от 17.12.2019: на момент фиксации проезда 09.12.201920:14:47 (по московскому времени системой стационарного контроля № (географические координаты: 56.10111164.327858), расположенной на 262 км 500 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-354 «Екатеринбург - Шадринск - Курган» (направление: Шадринск - Курган), БУ № не функционировало в штатном режиме и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении. Оператором СВП проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что списания денежных средств за движение ТС с ГРЗ М277ХС29 по данным БУ в период с 04.12.201921:54:52 по 06.02.2020 (дата предоставления ответа) отсутствуют. Согласно п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила), контроль за работоспособностью БУ или стороннего БУ и своевременное информирование Оператора СВП о факте его неисправности или утраты осуществляется владельцем ТС. Владелец ТС с ГРЗ № не сообщал Оператору СВП о неисправности БУ №. Дополнительно информируют, что на момент фиксации проезда на ТС с ГРЗ М277ХС29 была оформлена маршрутная карта №, которая не предполагала проезд по автомобильной дороге, дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Правонарушение совершено повторно, поскольку согласно постановления по делу об административном правонарушении № от 20.11.2019 г. ООО «ТК АРИОН» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Собственником транспортного средства является ООО «ТК АРИОН» (л.д.

...

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТК АРИОН» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения вмененного административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: постановлениями об административных правонарушениях, фотоснимками (л.д. ..., ...).

Должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что транспортное средство, собственником которого является ООО «ТК АРИОН» осуществляло повторное движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Данный вывод основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона № 257-ФЗ, и совокупности собранных по делу доказательств, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность ООО «ТК АРИОН» подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, не доверять которым оснований не имеется, поскольку они полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО «ТК АРИОН».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Пунктом 42 Правил предусмотрено, что в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

В обоснование доводов жалобы ООО «ТК АРИОН» представлена копия договора аренды транспортного средства без экипажа от 08.04.2019 года, согласно которому ООО «ТК АРИОН» передано во временное владение и пользование на возмездной основе ООО «ТРАНСКОМ» транспортное средство, указанное в приложении №. В акте приема-передачи к договору аренды транспортного средства от 08.04.2019 г. указан автомобиль КАМАЗ 5490-DC, грузовой тягач седельный, г.н. № (л.д. ...).

общего пользования федерального значения Р354 «Екатеринбург- Шадринск — Курган». На основании пункта 12 (а) Правил, движение ТС, за которым закреплено БУ или стороннее БУ, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном БУ или стороннем БУ либо при отсутствии таких устройств и без оформлении при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ № не была внесена (л.д. ...).

Вопреки доводам жалобы, достоверных доказательств внесения платы в систему «Платон» в счет возмещения ущерба, заявителем не представлено.

Таким образом, действия ООО «ТК АРИОН» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления должностного лица, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 №№ от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТК АРИОН», оставить без изменения, жалобу ООО «ТК АРИОН» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суда в течение десяти суток через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья И.С.Воронцов