Решение № 12-41/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 12-41/2020

55RS0002-01-2020-000101-28

дело № 12-41/2020 г.


РЕШЕНИЕ

г. Омск 19 февраля 2020 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе судьи Усенко Е.В.,

при секретаре Макухиной О.С., помощнике судьи Самойловой В.С.,

адвоката ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу Садоводческого некоммерческого товарищества «Путеец-3» на постановление советника отдела регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов экологии Омской области государственного инспектора в области охраны окружающей среды Омской области ФИО1 № 1/372 от 23 декабря 2019 года, которым Садоводческое некоммерческое товарищество «Путеец-3», <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей, и решение начальника отела регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов экологии Омской области ФИО2 № \/372 от 23.01.2020 года, которым постановление № 1/372 от 23 декабря 2019 года оставлено без изменения, а жалоба СНТ «Путеец-3» - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, вменяется в вину юридическому лицу - Садоводческому некоммерческому товариществу «Путеец-3» (далее по тексту Товарищество) при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ Товарищество не заключило договор с региональным оператором ООО «Магнит» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами код ФККО 73000000000, образующимися в результате уставной деятельности СНТ «Путеец-3» по адресу: <адрес> Иртышское сельское поселение.

В жалобе Товарищество просит постановление отменить, производство по делу прекратить, либо заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Указывает, что Товарищество расположено на территории <адрес> и Ленинского АО <адрес>. На основании решения Арбитражного суда <адрес> Товарищество оформило право пользования на земельный участок, расположенный в <адрес>. Однако размещение там площадки для сбора мусора нарушает положения п. 5.11 МП 53.13330.2011 «СНиП 3002-97 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения».

Права Товарищества на земельный участок, расположенный в ЛАО <адрес>, не оформлены в связи с тем, что уже после предоставления земли для создания СНТ Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес> данный участок был отнесен к ландшафтной зоне, что исключало размещение площадок для сбора мусора. В августе 2019 года статус ландшафтной зоны с земельного участка снят.

Товарищество приобрело бетонные плиты для обустройства контейнерной площадки и ДД.ММ.ГГГГ заключило договор с региональным оператором ООО «Магнит» на вывоз мусора с территории Товарищества

В судебном заседании представитель Товарищества ФИО6 подтвердила доводы жалобы. Просила, в случае признания Товарищества виновным, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, прекратив производство по делу в связи с малозначительностью.

ФИО7. государственный инспектор в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, с жалобой не согласилась.

Выслушав участников дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Действия Садоводческого некоммерческого товарищества «Путеец-3» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ФККО, утвержденным приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 242 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов", отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению имеют код 73000000000.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», установлены принципы, в том числе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и допустимости воздействия такой деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Форма договора и правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №»,

В соответствии с п.п. в п. 8.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641" региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости, в связи с чем у садоводческого некоммерческого товарищества возникает обязанность по обустройству места (площадки) накопления ТКО и заключения договора на вывоз ТКО, и Товарищество является потребителем применительно к лицам, у которых возникает обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> и ООО «Магнит» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>. ООО «Магнит» присвоен статус регионального оператора.

ДД.ММ.ГГГГ региональный оператор ООО «Магнит» опубликовал в газете «Омский вестник» предложение о заключении договоров на вывоз ТКО

В соответствии с п. 8(17) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ договор с региональным оператором ООО «Магнит» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами код ФККО 73000000000, образующимися в результате уставной деятельности СНТ «Путеец-3», Товарищество не заключило.

Положения ст. 4.1.1 КоАП РФ не позволяют заменить назначенное Товариществу наказание в виде штрафа на предупреждение.

Суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, что ранее к административной ответственности Товарищество не привлекалось, ДД.ММ.ГГГГ правонарушение было устранено; считает возможным, с учетом отсутствия в материалах дела сведений о причинении существенного вреда охраняемым общественным отношениям, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Руководствуясь ст. ст. 30.7– 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление советника отдела регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов экологии Омской области государственного инспектора в области охраны окружающей среды Омской области ФИО1 № 1/372 от 23 декабря 2019 года, которым Садоводческое некоммерческое товарищество «Путеец-3», ИНН <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей, и решение начальника отела регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов экологии Омской области ФИО2 № \/372 от 23.01.2020 года, которым постановление № 1/372 от 23 декабря 2019 года оставлено без изменения, а жалоба СНТ «Путеец-3» - без удовлетворения, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Е.В. Усенко