Постановление № 7-502/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 7-502/2017

К делу №7-502/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Темрюк 15 мая 2017 года

Судья Темрюкского районного суда Коблев С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия Темрюкского городского поселения <адрес> «Темрюкское управление жилищно-коммунальным хозяйством» (сокращенное наименование – МУП «ТУ ЖКХ»), № расположенного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

МУП «ТУ ЖКХ» в сроки, установленные условиями использования водного объекта или его части на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № от ДД.ММ.ГГГГ, не представило сведения о результатах наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами, что квалифицируется как нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, а также утвержденный проект плана водоохранных мероприятий на 2017 год, что квалифицируется как нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В судебном заседании представитель МУП «ТУ ЖКХ» по доверенности ФИО1 ходатайствовала об освобождении МУП «ТУ ЖКХ» от административной ответственности ввиду малозначительности деяния, поскольку непредставление указанных сведений не повлекло вредных последствий, вред здоровью граждан и причинение крупного ущерба, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало. Вину в несвоевременном предоставлении в Кубанское БВУ указанных сведений, установленных подпунктами 19 и 21 п. 2.3 решения № от ДД.ММ.ГГГГ признала полностью, пояснив, что предприятия осуществляет сброс очищенных сточных вод с очистных сооружений канализации <адрес> в Азовское море (глубоководный выпуск – 155м). Сброс осуществляется согласно полученного решения. В настоящее время во исполнение подпунктов 19 и 21 п. 2.3 указанного решения в Кубанское БВУ направлены сведения (информация) отчеты по форме 6.1, 6.2, 6.3 и план водоохранных мероприятий 2015-2017 г.<адрес> того, сведения, полученные в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод по форме 3.2, 3.3 и выполнения плана водоохранных мероприятий, в Кубанское БВУ предоставляются ежеквартально. ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда <адрес> в отношении МУП «ТУ ЖКХ» введено конкурсное производство сроком на 6 месяцев, определение от ДД.ММ.ГГГГ конкурсное производство продлено сроком на 6 месяцев. Применение административного наказания в виде штрафа существенно отразится на финансовом состоянии предприятия.

Представитель Темрюкского отдела по надзору на море Черноморско-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 не возражал против заявленного ходатайства, пояснив, что существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в данном случае фактически не имеется.

Судья, выслушав представителя МУП «ТУ ЖКХ» и представителя Темрюкского отдела по надзору на море Черноморско-Азовского морского управления Росприроднадзора, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему:

Согласно имеющемуся в материалах дела письму Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному Черноморо-Азовскому морскому управлению Росприроднадзора, Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения плановой проверки в деятельности МУП «ТУ ЖКХ» вскрыт факт сброса сточных вод в акваторию поверхностного водного объекта с нарушением условий решения о предоставлении водного объекта в пользование, выразившихся в непредставлении сведений о результатах наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами, а также утвержденного проекта плана водоохранных мероприятий на 2017 год.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «ТУ ЖКХ» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ. С протоколом об административном правонарушении представитель МУП «ТУ ЖКХ» по доверенности ФИО3 ознакомлен, его копия представителю вручена, о чем свидетельствует подпись указанного лица в данном протоколе.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу требований ч. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

В силу ч. 1 cт. 44, ч. 2 cт. 55 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды. При использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с Водным кодексом РФ и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. «е» ст. 3, cт. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил охраны поверхностных водных объектов», мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются лицом, использующим водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование. Мероприятия по охране водного объекта осуществляются водопользователем в соответствии с условиями договора водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование.

Статьей 20 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование» установлено, что исполнительный орган или орган местного самоуправления в срок не более 30 дней с даты поступления документов:

а) рассматривает представленные заявителем документы на предмет их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами, с оценкой их полноты и достоверности, а также соответствия условий осуществления намечаемых водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта требованиям водного законодательства

б) выполняет расчет параметров водопользования;

в) определяет условия использования водного объекта.

Пунктом 8 Порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями, утвержденного Приказом МПР России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм и порядка предоставления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями» установлено, что собственники водных объектов и водопользователи представляют сведения, получаемые в результате наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами, в соответствующие территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов.

Приложением к указанному Порядку по формам 6.1 (Данные наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) за … год), 6.2 (Сведения о состоянии водоохранных зон водных объектов за … год), 6.3 (Сведения о режиме использования водоохранных зон водных объектов за … год) установлен срок предоставления сведений до 15 марта.

На основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «ТУ ЖКХ» предоставлен водный объект – Азовское море (Темрюкский залив) – для целей использования: сброс сточных, в том числе, дренажных вод.

Пунктом 2.3 указанного решения установлены условия использования водного объекта или его части:

19) ежегодно до 15 марта представлять в Кубанское БВУ сведения, полученные в результате наблюдений за водным объектом (по формам 6.1, 6.2, 6.3, утвержденным Приказом МПР России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм и порядка предоставления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями».

21) представлять в Кубанское БВУ ежегодно, не позднее 1 декабря текущего года, утвержденный проект плана водоохранных мероприятий на последующий год.

Вопреки указанным требованиям МУП «ТУ ЖКХ» не представило в Кубанское БВУ сведения о результатах наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами, а также утвержденный проект плана водоохранных мероприятий на 2017 год, в предусмотренные указанным решением сроки.

Вина МУП «ТУ ЖКХ» подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письмом Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ, материалами проведенной прокуратурой проверки, решением Кубанского БВУ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель МУП «ТУ ЖКХ» в судебном заседании вину общества в совершении вменяемого административного правонарушения признал полностью.

Совокупность приведенных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, поскольку они последовательны, непротиворечивы, в связи с чем суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями, установленными ст. 28.2 КоАП РФ.

Оценив указанные доказательства в совокупности, судья считает установленной вину МУП «ТУ ЖКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ как нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

При этом судья считает, что совершенное МУП «ТУ ЖКХ» правонарушение является малозначительным, поскольку правонарушение не создает существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не влечет причинение вреда и наступления каких-либо последствий, в настоящее время нарушения устранены. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Ввиду указанных обстоятельств в силу ст. 2.9 КоАП РФ судья считает возможным освободить МУП «ТУ ЖКХ» от административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием, в связи с чем данное дело об административном правонарушении в отношении МУП «ТУ ЖКХ» подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия Темрюкского городского поселения Темрюкского района «Темрюкское управление жилищно-коммунальным хозяйством» прекратить, в связи с малозначительностью административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, освободить Муниципальное унитарное предприятие Темрюкского городского поселения Темрюкского района «Темрюкское управление жилищно-коммунальным хозяйством» от административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ и объявить данному лицу устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 суток.

Судья: С.А. Коблев