Постановление № 5-7/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 5-7/2020

Материал № 5-7/2020г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2020 года город Новохоперск

Судья Новохоперского районного суда Воронежской области Камеров И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальником отдела МВД России по Новохоперскому району Воронежской области в адрес Новохоперского районного суда 03.02.2020 года были переданы протокол об административном правонарушении от 10.10.2019 года и другие материалы дела в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 15.05.2019 года в 14 часов 30 минут по адресу: <адрес>, ФИО1 осуществила продажу спиртосодержащей пищевой жидкости в количестве 0,5 литра за 60 рублей гражданке ФИО5, то есть осуществила незаконную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом.

Лицо, составившее протокол – инспектор по ИАЗ ОМВД России по Новохоперскому району Воронежской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие инспектора по ИАЗ ОМВД России по Новохоперскому району ФИО3

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, судья, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно требованиям ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Диспозиция ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за розничную продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из показаний лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - ФИО1, данных ею в ходе административного расследования, следует, что 15 мая 2019 г. около 14 часов 00 минут она, из своего жилища, продала незнакомой ей женщине одну бутылку алкоголя в количестве 0,5 литра за 60 рублей.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств:

- объяснениями ФИО4 от 15.05.2019 г., согласно которым 15.05.2019 г. около 14 часов 00 минут она приобрела у ФИО1 по адресу: <адрес>, бутылку алкоголя в количестве 0,5 литра за 60 рублей (л.д.9);

- протоколом об административном правонарушении 177257 от 10.10.2019 г. (л.д.5);

- рапортом инспектора по ИАЗ ОМВД России по Новохоперскому району ФИО3 от 15.05.2019 г. (л.д.7);

- протоколом изъятия вещей и документов от 15.05.2019, согласно которому из помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в присутствии двух понятых, изъята бутылка из прозрачного полимерного материала емкостью 0,5 литра, заполненная прозрачной жидкостью с резким запахом алкоголя (л.д.8);

- заключением комплексной судебной экспертизы пищевых продуктов № 3398 от 06.06.2019 г., установившим, что представленная на исследование жидкость содержит этиловой спирт, является спиртосодержащей жидкостью, не соответствует требованиям ГОСТ 12712-2013 по органолептическим и физическим показателям и не соответствует ГОСТ 32098-2013 по способу упаковки и представленной таре. Данный образец не создает угрозу для жизни и здоровья человека и является пищевой продукцией (л.д. 15-17) и другими материалами дела.

Данная экспертиза проведена на основании определения о назначении экспертизы, вынесенного 16 мая 2019 г. инспектором по ИАЗ ОМВД России по Новохоперскому району Воронежской области ФИО3 по материалам дела об административном правонарушении № 1937000499 от 15.05.2019. Заключение эксперта получено в соответствии с требованиями ст. ст. 25.9, 26.4 КоАП РФ, эксперт предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Таким образом, суд оценивает данную комплексную судебную экспертизу пищевых продуктов как допустимое доказательство.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, поскольку она продала из своего дома спиртосодержащую жидкость, свободная реализация которой ограничена п. 1 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

У судьи нет оснований сомневаться в совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Обстоятельств малозначительности судья не усматривает. Какие-либо обстоятельства крайней необходимости также отсутствуют.

За незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья признаёт её раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, семейное и материальное положение, наличие смягчающих ответственность обстоятельств – признание вины и раскаяние с содеянном, состояние здоровья, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Между тем, судья считает размер административного штрафа подлежащим снижению в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, поскольку имеются исключительные обстоятельства, связанные с личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Частью 2.3 данной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, судья считает возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и уменьшить ФИО1 размер штрафа до 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.6, 3.10, 4.2, 23.1, 29.7 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. с конфискацией спиртосодержащей жидкости.

Конфискованную спиртосодержащую жидкость – уничтожить.

Уничтожение спиртосодержащей жидкости поручить Новохоперскому РОСП УФССП России по Воронежской области.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по ВО ГУМВД по Воронежской области, ОКТМО 20627000, КПП 366601001, ИНН <***>, р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по ВО, БИК 042007001, КБК 18811601141010171140.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения постановления.

Судья И.А. Камеров