Решение № 2-545/2017 2-545/2017~М-525/2017 М-525/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-545/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 21 августа 2017 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Ловчиковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Новоалександровский районный суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что она обратилась в ГУ-УПФ РФ по Изобильненскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пепсин по старости в соответствии с ч. 1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, в назначении пенсии ей было отказано, так как в ее специальный стаж не были включены следующие периоды моей работы в льготном исчислении:

- с 01.07.1992 по 03.08.1997 и с 04.08.1997 по 21.02.1999 в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения стационара Медицинского объединения Солнечнодольской районной больницы Изобильненского ТМО (с 21.03.1994 Солнечнодольское МО в составе МУЗ «Изобильненское ТМО», с 17.08.1994 самостоятельное МУЗ «Солнечнодольское МО», с 01.01.1999 МУЗ «Солнечнодольское МО» в составе МУЗ «Изобильненское ТМО»), так как медицинское объединение районной больницы, медицинское объединение, стационар не предусмотрены Номенклатурой от 03.11.1999 № 395 и не могут, в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.05.2001 № 38, рассматриваться как лечебно-профилактические структурные подразделения территориального медицинского объединения (в том числе в льготном исчислении - 1 год работы за 1год 6 месяцев);

- с 01.11.1999 по 28.07.2000 и с 02.09.2000 по 04.09.2000 в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения стационара Солнечнодольской районной больницы в составе ГУЗ «Изобильнеского ТМО», так как ТМО не предусмотрено Списком № 1066, стационар, районная больница не предусмотрены в составе структурных подразделений организаций (пункт 1 Правил от 22.09. № 1066).

Принятое решение считает незаконным, а спорные периоды работы подлежащими включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, в связи с нижеследующим.

С 01.07.1992 она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в одном и том же учреждении здравоохранения – Солнечнодольской районной больнице, которая неоднократно изменяла свое название. В период с 01.07.1992 по настоящее время, она занимает различные должности среднего медицинского персонала (медицинской сестры палатной гинекологического отделения, медицинской сестры (палатной) хирургического отделения), работа всегда производилась на полную ставку, предусматривала обязанности: прием-выписка больных, проведение различных медицинских манипуляций (инъекции, малые операции, раздача таблетированных препаратов и т.п.).

Таким образом, в спорные периоды работы она осуществляла лечебную деятельность в отделениях хирургического профиля, на полную ставку, с ежемесячной выработкой нормы часов работы, что в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 дает право на подсчет специального стажа работы в льготном исчислении. С учетом льготного порядка исчисления стажа и включения спорных периодов работы, ее стаж лечебной деятельности составляет 28 лет 7 месяцев 26 дней.

На основании изложенного просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении – 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды ее работы с 01.07.1992 по 03.08.1997 и с 04.08.1997 по 21.02.1999 в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения стационара Медицинского объединения Солнечнодольской районной больницы Изобильненского ТМО (с 21.03.1994 Солнечнодольское МО в составе МУЗ «Изобильненское ТМО», с 17.08.1994 самостоятельное МУЗ «Солнечнодольское МО», с 01.01.1999 МУЗ «Солнечнодольское МО» в составе МУЗ «Изобильненское ТМО»); обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующий период работы: с 01.11.1999 по 28.07.2000 и с 02.09.2000 по 04.09.2000 в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения стационара Солнечнодольской районной больницы в составе ГУЗ «Изобильнеского ТМО»; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – с 05.12.2016.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении, по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенностям ФИО2 и Т. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований истца, представив письменный отзыв на рассматриваемое исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781.

Пунктом 6 Правил № 781 предусмотрено, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в Списке № 781, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, в стационарах, являющихся структурными подразделениями организаций.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стажа, строго предусмотренных Правилами №781.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Из содержания данного пункта Правил следует, что льготный порядок исчисления специального стажа применяется тогда, когда лечебная деятельность в учреждениях здравоохранения осуществлялась как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городе, т.е. имеется смешанный стаж работы (при смешанном стаже работы право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 30 лет стажа медицинской деятельности). Если лечебная деятельность гражданина протекала только в сельской местности, то льготный порядок подсчета стажа медицинской деятельности (год работы за год и три месяца) не применяется (право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 25 лет стажа медицинской деятельности).

При этом в соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды работы граждан в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком № 781, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. засчитывается работа на полную ставку).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 при исчислении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно пункту 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами № 516 и Правилами № 781 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ других периодов деятельности, в том числе периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации и других отвлечений от работы.

В стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также в начавшемся до 06.10.1992 отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. При этом указанные периоды засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке.

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся после 06.10.1992, в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (с 06.10.1992 вступил в силу Закон Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного

В специальный стаж работы ФИО1 не были включены следующие периоды работы в льготном исчислении:

- с 01.07.1992 по 03.08.1997 и с 04.08.1997 по 21.02.1999 в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения стационара Медицинского объединения Солнечнодольской районной больницы Изобильненского ТМО (с 21.03.1994 Солнечнодольское МО в составе МУЗ «Изобильненское ТМО», с 17.08.1994 самостоятельное МУЗ «Солнечнодольское МО», с 01.01.1999 МУЗ «Солнечнодольское МО» в составе МУЗ «Изобильненское ТМО»), так как медицинское объединение районной больницы, медицинское объединение, стационар не предусмотрены Номенклатурой от 03.11.1999 № 395 и не могут, в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.05.2001 № 38, рассматриваться как лечебно-профилактические структурные подразделения территориального медицинского объединения (в том числе в льготном исчислении - 1 год работы за 1год 6 месяцев);

- с 01.11.1999 по 28.07.2000 и с 02.09.2000 по 04.09.2000 в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения стационара Солнечнодольской районной больницы в составе ГУЗ «Изобильнеского ТМО», так как ТМО не предусмотрено Списком № 1066, стационар, районная больница не предусмотрены в составе структурных подразделений организаций (пункт 1 Правил от 22.09. № 1066).

Как установлено в судебном заседании и согласно данным трудовой книжки ФИО1 работала с 01.07.1992 по 03.08.1997 и с 04.08.1997 по 21.02.1999 в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения стационара Медицинского объединения Солнечнодольской районной больницы Изобильненского ТМО (с 21.03.1994 Солнечнодольское МО в составе МУЗ «Изобильненское ТМО», с 17.08.1994 самостоятельное МУЗ «Солнечнодольское МО», с 01.01.1999 МУЗ «Солнечнодольское МО» в составе МУЗ «Изобильненское ТМО»). С 01.11.1999 по 28.07.2000 и с 02.09.2000 по 04.09.2000 в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения стационара Солнечнодольской районной больницы в составе ГУЗ «Изобильнеского ТМО».

Согласно справке главного врача ГБУЗ «Изобильненская РБ» ФИО1 действительно была принята с 01.07.1992 в Изобильненскую центральную районную больницу на должность медицинской сестры палатной в гинекологическое отделение медицинского объединения Солнечнодольской районной больницы на время отпуска по уходу за ребенком основного работника ФИО3

С 27.04.1993 переведена на должность медицинской сестры палатной гинекологического отделения постоянно.

С 01.08.2014 переведена на должность медицинской сестры палатной (постовой) хирургического отделения Солнечнодольского филиала.

С 01.03.2016 переведена на должность медицинской сестры палатной (постовой) гинекологического отделения Солнечнодольского филиала.

Продолжает работать в данной должности по настоящее время. Работа выполняется в режиме нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки.

Суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 с 01.07.1992 по 15.01.1995, с 04.08.1997 по 21.02.1999 в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения стационара Медицинского объединения Солнечнодольской районной больницы Изобильненского территориально-медицинского объединения (с 21.03.1994 Солнечнодольское МО в составе МУЗ «Изобильненское ТМО», с 17.08.1994 самостоятельное МУЗ «Солнечнодольское МО», с 01.01.1999 МУЗ «Солнечнодольское МО» в составе МУЗ «Изобильненское ТМО» подлежат включению в специальный трудовой стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), исключение пенсионного фонда оспариваемых периодов из специального стажа заявителя не соответствует закону.

Периоды работы ФИО1 с 01.11.1999 по 28.07.2000, с 02.09.2000 по 04.09.2000 в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения стационара Солнечнодольской районной больницы в составе ГУЗ «Изобильненского ТМО» подлежат включению в специальный трудовой стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении, исключение пенсионного фонда оспариваемых периодов из специального стажа заявителя не соответствует закону.

Данный вывод основан на том, что с 01.07.1992 ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в одном и том же учреждении здравоохранения – Солнечнодольской районной больнице, которая неоднократно изменяла свое название.

Переименование учреждения не влечет за собой невключение периода работы в нем в льготный трудовой стаж, поскольку трудовая функция заявителя и характер выполняемой ею работы не изменялся.

В период с 01.07.1992 по настоящее время, ФИО1 занимала различные должности среднего медицинского персонала (медицинской сестры палатной гинекологического отделения, медицинской сестры (палатной) хирургического отделения), работа всегда производилась на полную ставку, предусматривала обязанности: прием-выписка больных, проведение различных медицинских манипуляций (инъекции, малые операции, раздача таблетированных препаратов и т.п.).

Таким образом, в спорные периоды работы она осуществляла лечебную деятельность в отделениях хирургического профиля, на полную ставку, с ежемесячной выработкой нормы часов работы.

Отсутствие в Номенклатуре от 15.10.1999 наименований «медицинское объединение районной больницы», «медицинское объединение», «стационар» в составе структурных подразделений организаций не является основанием для лишения ФИО1 права на льготное исчисление стажа в указанные периоды. Также отсутствие в Списке № 1066 наименований «стационар», «районная больница» в составе структурных подразделений организаций не является основанием для лишения ФИО1 права на включение в специальный стаж периодов осуществления лечебной деятельности.

Однако, не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ период нахождения ФИО1 с 16.01.1995 по 03.08.1997 в отпуске по уходу за ребенком по следующим основаниям.

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) возможность зачета периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж в случае назначения пенсии на льготных условиях исключена.

Исходя из этого исковые требования ФИО1 в указанной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды работы ФИО1 с 01.07.1992 по 15.01.1995, с 04.08.1997 по 21.02.1999 в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения стационара Медицинского объединения Солнечнодольской районной больницы Изобильненского территориально-медицинского объединения (с 21.03.1994 Солнечнодольское МО в составе МУЗ «Изобильненское ТМО», с 17.08.1994 самостоятельное МУЗ «Солнечнодольское МО», с 01.01.1999 МУЗ «Солнечнодольское МО» в составе МУЗ «Изобильненское ТМО»;

- в календарном исчислении периоды работы ФИО1 с 01.11.1999 по 28.07.2000, с 02.09.2000 по 04.09.2000 в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения стационара Солнечнодольской районной больницы в составе ГУЗ «Изобильненского ТМО».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Д.Н. Карпенко