Решение № 2-368/2020 2-368/2020~М-351/2020 М-351/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-368/2020

Дело № 2-368/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Акбулак 27 октября 2020 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Стойко С.В., при секретаре Кузьминовой Т.В., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области к ФИО1 о взыскании субсидии, предоставленной в форме гранта,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области (далее Министерство) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании субсидии, предоставленной в форме гранта, в обоснование, указав, что в рамках реализации постановления Правительства Оренбургской области от 10.09.2013 № 767-пп "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие Оренбургской области" на 2014 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года" (утратил силу с 01.01.2019), постановления Правительства Оренбургской области от 25 июня 2012 г. № 508-п «О порядке предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства Оренбургской области на создание и развитие собственного бизнеса» (с 1 января 2017 года действие настоящего постановления приостановлено), а также в соответствии с Порядком предоставления грантов за счет средств областного бюджета начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 10.07.2009 N 363-п, 21.12.2016 года между Министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (в настоящее время Министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области, указ Губернатора Оренбургской области от 05.11.2019 года №495-ук) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 был заключен договор № о предоставлении субсидии в форме гранта в размере <данные изъяты> рублей на финансирование бизнес - плана <данные изъяты>

Министерство перечислило ФИО1 в соответствии с условиями договора денежные средства (субсидию в форме гранта) в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с п.1.1 Договора, грантополучатель обязуется принять грант и распорядится им в соответствии с целями, условиями и в порядке, установленном Договором.

Согласно п.1.4 Договора индивидуальный предприниматель ФИО1 должен направить полученные средства на приобретение строительных материалов для строительства коровника для достижения показателей хозяйственной деятельности, заявленных грантополучателем в бизнес - плане.

По условиям договора, ФИО1 принял на себя обязательство ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом представлять в министерство отчеты об использовании Гранта, с приложением документов, подтверждающих целевое использование средств; ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство анкету получателя поддержки; обеспечить достижение экономических показателей в соответствии с бизнес– планом ( пункты 2.2.2, 2.2.3 и 2.2.4 Договора).

Согласно п. 2.2.5 договора индивидуальный предприниматель ФИО1 принял на себя обязательство осуществлять деятельность в течение 3 лет со дня поступления Гранта на его счет.

ФИО1 были представлены ежеквартальные отчеты об использовании гранта за период с ДД.ММ.ГГГГ и ежегодные анкеты получателя поддержки за период ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и снялся с учета в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ.

Министерством, в рамках установленных полномочий, регулярно осуществлялась проверка соблюдения грантополучателями условий заключенных договоров о предоставлении субсидий в форме грантов.

В ходе проведения проверки соблюдения индивидуального предпринимателя ФИО1 обязательных требований, установленных Договором № выявлен факт нарушения п. 2.2.5 Договора, а именно: прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Данная информация была передана в адрес комиссии по реализации мер государственной поддержки (далее по тексту - Комиссия).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией был рассмотрен Договор, выписка из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ №, ежеквартальные отчеты об использовании гранта и ежегодные анкеты получателя поддержки, представленные в министерство ИП ФИО1 за период ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения представленных документов, Комиссией был установлен факт неисполнения ФИО1 обязательств, предусмотренных условиями Договора от ДД.ММ.ГГГГ № и принято решение о необходимости возврата ФИО1 выделенной ему субсидии в форме гранта в размере <данные изъяты> руб. в бюджет Оренбургской области в течение 15 календарных дней со дня получения протокола.

Условия реализации проекта ответчиком не исполнены, что подтверждается сведениями в представленных отчетах о выполнении комплекса мероприятий.

В адрес Ответчика было направлено требование о возврате субсидии в течение 10 календарных дней с момента получения. До настоящего времени средства не возвращены.

В соответствии с п. 3.2 Договора в случае невыполнения, ненадлежащего выполнения условий договора, а также нецелевого использования бюджетных средств подтвержденного актами группы по контролю за целевым использованием средств государственной поддержки, утвержденной приказом министерства, министерство готовит предложения для рассмотрения на заседании комиссии по реализации мер государственной поддержки вопроса о возврате субъектом выделенного гранта в областной бюджет. Решение комиссии о возврате гранта оформляется протоколом, который направляется грантополучателю заказным письмом с уведомлением.

При получении протокола средства гранта в течение 15 календарных дней, подлежат возврату грантополучателем на единый счет областного бюджета (пункт 3.3.Договора).

Учитывая, что обязательства по Договору не исполнены во время осуществления предпринимательской деятельности, а прекращение осуществления такой деятельности делает невозможным исполнение условий бизнес-плана в дальнейшем, в порядке предусмотренном п.3.3. Договора, предоставленные бюджетные средства, ФИО1 в виде субсидии, подлежат возврату. Просили взыскать с ФИО1 денежные средства (субсидию в форме гранта) в сумме <данные изъяты> рублей.

Представитель истца - Министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела были надлежаще извещен, о чем имеются сведения в материалах дела. Истец обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования Министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области о взыскании денежных средств (субсидию в форме гранта) в размере <данные изъяты> рублей признал в полном объеме.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны.

Суд, выслушав ответчика, изучив материалы дела, считает исковые требования Министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона РФ от 24.07.2007 № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 № 181-ФЗ, от 28.12.2013 № 418-ФЗ, от 22.10.2014 № 311-ФЗ).

При этом пункт 1 статьи 11 Федерального закона № 209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относит создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

Статьей 78 Бюджетного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) субсидии юридическим лицам, (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между Министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (в настоящее время Министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 последнему были перечислены бюджетные средства в форме субсидии в сумме <данные изъяты> на финансирование бизнес - плана <данные изъяты> В соответствии с п. 3.2.3 договора ФИО1 обязался в течение 3-х лет со дня поступления Гранта на его счет обеспечить выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, в частности, приобрести <данные изъяты>. Поскольку обязательства по договору ответчиком не исполнены надлежащим образом, ответчик прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, выполнение по договору стало невозможным.

В судебном заседании, ответчик ФИО1 исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать исковые требования истца. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.

Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска.

Поскольку судом признание иска ответчиком принято, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Заявление о признании иска ответчиком занесено в протокол судебного заседания, в письменном виде приобщено к материалам дела. Правовые последствия признания иска ответчику разъяснены и ему понятны.

В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая решение в части возмещения судебных расходов по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом удовлетворения исковые требований, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6200 (шесть тысяч двести) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области денежные средства (субсидию в форме гранта) в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты получателя средств:

Наименование: УФК по Оренбургской области (Министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области - л/с <***>)

Код доходов: 8161 16 10100 02 0000 140; ИНН <***>; КПП 561001001; р/с <***>; банк Отделение Оренбург г. Оренбург; БИК 045354001; ОКТМО 53701000.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6200 (шесть тысяч двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда, через Акбулакский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено судом 02.11.2020 года.

Судья С.В. Стойко