Постановление № 5-55/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 5-55/2024

Дело № 5-55/2024 УИД (42RS0023-01-2024-001197-90)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 14 июня 2024 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Крит», юридический адрес: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район <адрес> (ИНН №, ОГРН №), о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <адрес> и Новокузнецком районе ФИО3 была проведена внеплановая выездная проверка по решению заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия (Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-вн/19-в, № КНМ Л10774551 от ДД.ММ.ГГГГ во ФГИС «ЕРКНМ», в отношении юридического лица с ограниченной ответственностью «Крит», осуществляющего деятельность общественного питания по адресу: 654201, Кемеровская область — Кузбасс, Новокузнецкий район, <адрес>, установлены нарушения требований законодательства, а именно: нарушения обязательных требований:

СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания»:

1) п. 2.15. в туалете для посетителей санитарное оборудование (писуар) не работает. Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции).

2) п. 2.9 в производственном цеху стоит сломанная стиральная машинка. (Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими и для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости).

3) п. 2.16 при осмотре 03.06.2024г. в производственном цехе кафе установлено нарушена ость кафельной плитки на полу, что затрудняет проведение текущей влажной уборки,(внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не повреждений.).

4) п. 3.13 складское помещение (склад для хранения бакалейной продукции, овощей) не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, (складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха).

5) п. 2.18 влажная текущая уборка помещений пищеблока с применением дезинфицирующих средств не проводится. В кафе «Шашлыкович» ООО «Крит» отсутствуют дезинфицирующие средства. Моечная ванна в мясо-рыбном цехе в кровяных подтеках, холодильное оборудования в грязных подтеках. (Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных вмещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств).

6) п. 3.5.2. В холодильном оборудовании при температуре + 6 гр. С хранится приготовленная продукция для дальнейшей реализации, а именно: плов, лагман, шурпа, солянка без информации о времени и даты изготовления, (реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции).

7) п. 2.14. для обеззараживания воздуха в помещении, задействованного в приготовлении холодных блюд, участок порционирования блюд не оснащено бактерицидным оборудованием в соответствии с инструкцией по эксплуатации. (Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации).

8) п. 2.5. планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.) п.п. 8 п. 3 ст. 10 Технический регламент Таможенного Союза ТР № «О безопасности пищевой продукции». (Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: содержание производственных помещений, технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции) В складском помещении для хранения овощей и бакалейной группы товаров осуществляется совместное хранения моющих средств (ферри) упаковочных материалов, стеклянных банок, новогодние игрушки, грязная старая посуда, сломанные весы и т.д., в производственном цеху стоит сломанная стиральная машинка,

9) глава 2, статья 10 Технический регламент Таможенного Союза ТР № «О безопасности пищевой продукции». Юридическим лицом ООО «Крит» не представлена и не разработана программа производственного контроля основанная на принципах ХАССП для предприятия общественного питания, кафе «Шашлыкович» (При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points)

10) п. 98., п. 128. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Мероприятия по дезинсекции, дератизации не проводятся специализированной организацией, отсутствует договор. (Дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты. имеющие особое эпидемиологическое значение):организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции; В торговых объектах и рынках, реализующих пищевую продукцию, организациях общественного питания, пищевой промышленности при проведении дезинфекционной деятельности должны выполняться следующие санитарно- эпидемиологические требования: 1) не допускается наличие грызунов и насекомых; 2) мероприятия по дезинфекций осуществляет персонал организации, прошедший инструктаж по применению дезинфекционных средств, либо персонал организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность).

11) п. 2.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», (Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами.

В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются), п.З статьи 5, п.12 статьи 10; п.9 статьи 17 Технический регламент Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции». На поступающую продукцию (сыр, мясо свежемороженное, рыба свежемороженая) не представлены товаросопроводительные документы, подтверждающие безопасность (декларации о соответствии, транспортные накладные (счета-фактуры) (Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции).

12. п. 75. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», (у 1 работника (изготовитель шашлыков) прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации-ДД.ММ.ГГГГ), 2 работника (администратор, уборщица), профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию не проходили); п. 2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», (2 работника (администратор, уборщица) работают без прохождения медицинского осмотра (медицинские книжки отсутствуют); п. 58., п. 60., п. 61. п. 62. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», (руководитель предприятия общественного питания допустил для работы в организацию общественного питания населения 2 работников без прохождения медицинского осмотра (обследований), прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации). Документация - организация и прохождение предварительного и периодического медицинского осмотра работающими, гигиенического воспитания и обучения, не соответствует требованиям.

В судебном заседании должностное лицо Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <адрес> и Новокузнецком районе ФИО3 пояснила, что в ходе проведения проверки в ООО «Крит» предприятия общественного питания кафе «Шашлыкович», были выявлены нарушения обязательных требований СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020г. №. Указанные нарушения представляют собой угрозу жизни и здоровью людей и работников предприятия. Просила суд приостановить деятельность ООО «Крит» (предприятие общественного питания кафе «Шашлыкович», место нахождение Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район <адрес>) – на 15 суток.

В судебном заседании законный представитель – директор ООО «Крит» ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что принимаются меры к устранению выявленных нарушений, просил назначить наказание в виде штрафа.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Крит» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч. 1 ст. 24 указанного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об АП, Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что деятельность ООО «Крит» в предприятии общественного питания кафе «Шашлыкович», расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес> осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, а именно в туалете для посетителей санитарное оборудование не работает (писуар); в производственном цеху стоит сломанная стиральная машинка; в производственном цехе кафе установлено нарушена ость кафельной плитки на полу; склад для хранения бакалейной продукции, овощей не оборудован приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха; не проводится влажная текущая уборка помещений пищеблока с применением дезинфицирующих средств. В кафе «Шашлыкович» отсутствуют дезинфицирующие средства. Моечная ванна в мясо-рыбном цехе в кровяных подтеках, холодильное оборудования в грязных подтеках; в холодильном оборудовании при температуре + 6 гр. С хранится приготовленная продукция для дальнейшей реализации, а именно: плов, лагман, шурпа, солянка без информации о времени и даты изготовления; не оснащено бактерицидным оборудованием в соответствии с инструкцией по эксплуатации для обеззараживания воздуха в помещении, задействованного в приготовлении холодных блюд, участок порционирования блюд; планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В складском помещении для хранения овощей и бакалейной группы товаров осуществляется совместное хранения моющих средств (ферри) упаковочных материалов, стеклянных банок, новогодние игрушки, грязная старая посуда, сломанные весы и т.д., в производственном цеху стоит сломанная стиральная машинка; юридическим лицом ООО «Крит» не представлена и не разработана программа производственного контроля основанная на принципах ХАССП для предприятия общественного питания, кафе «Шашлыкович»; мероприятия по дезинсекции, дератизации не проводятся специализированной организацией, отсутствует договор; на поступающую продукцию (сыр, мясо свежемороженное, рыба свежемороженая) не представлены товаросопроводительные документы, подтверждающие безопасность (декларации о соответствии, транспортные накладные (счета-фактуры); изготовитель шашлыков, администратор, уборщица, не проходили профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию. Руководитель предприятия общественного питания допустил для работы в организацию общественного питания населения 2 работников без прохождения медицинского осмотра (обследований), прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации). Документация - организация и прохождение предварительного и периодического медицинского осмотра работающими, гигиенического воспитания и обучения, не соответствует требованиям.

Факт совершения ООО «Крит» административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом по делу об административном правонарушении № от 11.06.2024г., содержащим обстоятельства административного правонарушения, а так же перечень и содержание выявленных нарушений.

С протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении законный представитель ООО «Крит» - ФИО4 ознакомлен, возражений и замечаний не представил, указал, что выявленные нарушения, будут устранены.

- протоколом о временном запрете деятельности» № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым осуществление деятельности организации общественного питания кафе «Шашлыкович» (ООО «Крит») по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район, <адрес> фактически прекращено ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов;

-экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» в <адрес> и Новокузнецком районе ДД.ММ.ГГГГ №-ОГП/08 о соответствии установленным требованиям организации и прохождения предварительного и периодического медицинского осмотра работающими;

- протоколом осмотра (с фотофиксацией) от 03.06.2024г.;

- решением органа государственного контроля (надзора) о проведении выездной проверки №-вн/19в от 29.05.2024г.;

- актом выездной внеплановой проверки № от 11.06.2024г., в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в кафе «Шашлыкович», расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район, <адрес>;

-требованием прокурора Кемеровской области-Кузбасса о проведении контрольного (надзорного (мероприятия) № от 27.05.2024г.;

- обращением гражданина ФИО5 от 06.05.2024г., согласно которого он просит провести внеплановую проверку кафе «Шашлыкович» расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район, <адрес>, после посещения которого вынужден был обратиться к врачу;

- свидетельством о государственной регистрации права земельного участка расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>; выпиской из Единого государственного реестра юридический в отношении юридического лица ООО «Крит».

Установлено, что при проведении внеплановой проверки 11.06.2024г в отношении юридического лица ООО «Крит», по эксплуатации предприятия общественного питания кафе «Шашлыкович» расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район, <адрес>, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно нарушено: СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; СанПиН 3.3686-21 «Санитарно –эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний».

Достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме у суда не имеется.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельность на предприятии общественного питания населения кафе «Шашлыкович», со стороны ООО «Крит» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляют реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность,

При назначении наказания суд учитывает признание вины в содеянном ООО «Крит» и расценивает это как смягчающее ответственность обстоятельство.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Суд учитывает, что по настоящее время выявленные нарушения не устранены ООО «Крит», дальнейшая эксплуатация кафе «Шашлыкович» может привести к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди населения, что создает опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, с учетом смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного ведущим специалистом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <адрес> и Новокузнецком районе ФИО3 в качестве временного запрета деятельности в период с 10-00 часов ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Крит» административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.6 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.6, 29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Крит», (юридический адрес: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район, <адрес> ИНН №, ОГРН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации предприятия общественного питания - кафе «Шашлыкович», расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район, <адрес>, за исключением работ по устранению выявленных нарушений - на срок 30 суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Д.А. Некрасов