Решение № 12-4/2024 12-52/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 12-4/2024

Дело №12-4/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Покровск 24 января 2024 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сыроватской О.И.,

с участием представителя ФИО1 по доверенности Ким Г.Г.

представителей ФГБУ «Национальный парк «Ленские Столбы» ФИО2, ФИО3 по доверенности,

при секретаре судебного заседания Дьяконовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление директора ФГБУ «Национальный парк «Ленские Столбы» ФИО4 от 17.08.2023г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

Постановлением должностного лица-директора ФГБУ «Национальный парк «Ленские Столбы» ФИО4 от 17.08.2023г. №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление должностного лица отменить и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы заявитель указал на то, что отсутствует событие административного правонарушения. Так, ФИО1 является <данные изъяты> что подтверждается удостоверением от 12.08.2022г., <данные изъяты> на срок с 05.08.2023г. по 11.08.2023г., которые были представлены инспектору на момент составления протокола. Вместе с тем административным органом соответствующие сведения не зафиксированы в протоколе от 05.08.2023г. №, в постановлении от 17.08.2023г. №. Кроме того, список членов <данные изъяты> от 10.02.2023г., на который имеется ссылка в постановлении административного органа от 17.08.2023г. № не утвержден главой общины ФИО6 При этом, утвержденный список членов <данные изъяты> от 07.02.2022г., в котором значится ФИО1 (№), копии удостоверения от 12.08.2022г., путевки на экскурсионное посещение территории <данные изъяты> приобщены заявителем к материалам дела до вынесения постановления от 17.08.2023г. №. Во время проверки ружье находилось в зачехленном виде, без патронов в стволе и магазинов, что свидетельствует об отсутствии намерений в охоте. ФИО1 имел при себе разрешение РОХа на ношение и хранение огнестрельного ружья № от 17.04.2019г. Территория <данные изъяты> находится в пределах территории Национального парка «Ленские столбы», добраться до которой возможно лишь по <адрес>. Таким образом, у административного органа отсутствуют доказательства, подтверждающие факт нарушения ФИО1 режима Национального парка «Ленские столбы». Кроме того, на момент составления протокола старшим госинспектором не предъявлено решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия. В протоколе изъятия данные об ознакомлении ФИО1 со своими правами, предусмотренными ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ отсутствуют. В протоколе изъятия отсутствуют данные, указывающие на время начала и завершения процессуальных действий.

В судебном заседании защитник Ким Г.Г. жалобу поддержала и ссылаясь на те же доводы просит жалобу удовлетворить, постановление должностного лица отменить и производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. Список от 10.02.2023г. ничем не подтвержден, не утвержден Главой общины, печати нет, неизвестно откуда этот список.

Представители ФГБУ «Национальный парк «Ленские Столбы» ФИО2, ФИО3 с жалобой не согласились и указывая на достаточность представленных доказательств по делу, просят постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. ФИО1 находился на территории «Национального парка «Ленские Столбы» без разрешения, имел при этом охотничье ружье без разрешения, ФИО1 не значился <данные изъяты> его нет, постоянно проживает в <адрес>. В «Национальном парке «Ленские Столбы» 6 родовых общин, у некоторых 50 или 60 членов общины. Список от 07.08.2022г. изготовлен задним числом, этого списка им не направляли. Отношение к <данные изъяты> подтверждается документами, содержащими сведения о национальности либо вступившего в силу решения суда.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Положениями ст.8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Согласно абзацу 1 преамбулы Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемыми природными территориями являются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Согласно п.6 ст.15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, за исключением случаев пребывания в национальном парке физических лиц, являющихся работниками федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, физических лиц, проживающих на территории национального парка, в том числе лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, а также в иных случаях, установленных положением о таком национальном парке.

Как усматривается из материалов дела, 05.08.2023г. в 14 час. 20 мин. ФИО1 на аэролодке «Ватер Вей 550» находился на территории Национального парка «Ленские Столбы» в местности «<данные изъяты>» (№) без соответствующих разрешительных документов на проезд и нахождение на особо охраняемой природной территории, чем нарушил ч. 6 ст.15 Федерального закона от 14.03.1995г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из постановления должностного лица, доказательствами виновности ФИО1 являются протокол об административном правонарушении от 05.08.2023г. №, а также список членов <данные изъяты> от 10.02.2023г., представленный главой общины ФИО6, удостоверенный старшим государственным инспектором отдела по охране территории ФГБУ «Национальный парк «Ленские Столбы» ФИО9, в котором ФИО1 не значится, данный список главой общины не утвержден и не закреплен печатью общины.

Между тем, согласно удостоверения от 12.08.2022г. и списка членов <данные изъяты>», утвержденного главой общины ФИО6 07.08.2022г., ФИО1 является членом <данные изъяты> и значится в списках членов общины под №. Согласно путевке от 04.08.2023г. и инструктажа от 04.08.2023г., главой общины ФИО6-Ситникову Л.М.-члену общины «<данные изъяты>» выдана путевка на экскурсионное посещение территории общины <данные изъяты> с использованием транспортного средства-аэролодки, на срок с 05.08.2023г. по 11.08.2023г., турист ФИО10, количество 2 человека, старшим группы назначен ФИО1, с инструктажем о правилах поведения и посещения территории общины ФИО1 как старший группы ознакомлен 04.08.2023г.

Данные обстоятельства, при рассмотрении дела должностным лицом, оставлены без внимания и оценены не были.

Таким образом, материалы дела не содержат бесспорных доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, выводы директора ФГБУ «Национальный парк «Ленские Столбы» ФИО4 о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ не могут быть признаны законными и обоснованными, поскольку противоречат общим принципам законодательства об административных правонарушениях, предусмотренным ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, постановление директора ФГБУ «Национальный парк «Ленские Столбы» ФИО4 от 17.08.2023г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу следует прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены названные постановление и решение.

Жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу ФИО1-удовлетворить.

Постановление должностного лица директора ФГБУ «Национальный парк «Ленские Столбы» ФИО4 от 17.08.2023г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ отношении ФИО1-отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено названное постановление.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке статьи 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья: Сыроватская О.И.