Решение № 2-3008/2017 2-3008/2017~М-2346/2017 М-2346/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-3008/2017

Дело № 2-3008/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» октября 2017 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Рехтиной Е.А.

при секретаре Гейнц Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Железнодорожного района г. Барнаула, администрации г. Барнаула об установлении факта владения, пользования, признании права собственности в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с иском к администрации Железнодорожного района г. Барнаула, администрации г. Барнаула, в котором просят установить факт владения и пользования на праве собственности ФИО1 и ФИО2 в равных долях (по 1/2 доли у каждого) жилым домом Литер А,А1, общей площадью 60,1 кв.м., земельным участком, площадью 450 кв.м, согласно выписке из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; признать право собственности в порядке наследования на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 450 кв.м. за ФИО1 и ФИО2 в равных долях (по 1\2 доли за каждым); признать право собственности на жилой дом Литер А,А1,общей площадью 60,1 кв.м., в том числе жилой площадью 47,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> согласно выписке из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» за ФИО1 и ФИО2 в равных долях (по ? доли за каждым).

В обоснование требований указывают, что постановлением администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> для строительства индивидуального жилого дома, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю, бессрочное пользование землей № от ДД.ММ.ГГГГ. На данном земельном участке ФИО3 построен жилой дом с пристроем Литер А,А1, общей площадью 60,1 кв.м, в том числе жилой площадью 47,1 кв.м в соответствии с постановлением о разрешении строительства № 616/2 от 17.07.1992, типовым договором о возведении индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, но в отведенный срок дом не сдан в эксплуатацию. Таким образом, жилой дом с пристроем Литер А,А1 имеет все признаки самовольного строительства, так как на него отсутствуют разрешительные документы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер. Наследниками после смерти ФИО3 являются его сыновья ФИО1, ФИО2, которые в установленный срок обратились к нотариусу за принятием наследства. До смерти и после смерти отца истцы проживали и проживают в данном жилом доме, производят текущий ремонт, оплачивают коммунальные платежи, то есть истцы фактически приняли наследство в виде дома и земельного участка.

Нотариус не может выдать свидетельство о праве на наследство, поскольку жилой дом является самовольной постройкой. В настоящее время истцы получили Градостроительную справку № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии градостроительных ограничений и Сибирский филиал АО «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» выдал техническое заключение о возможности сохранения жилого дома по адресу: <адрес> в указанном виде, об отсутствии угрозы для жизни и здоровья граждан.

Истцы принимали меры по легализации вышеуказанного объекта, но им было отказано.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 на требованиях настаивали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании полагал, что требования подлежат удовлетворению.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица ФИО5 в судебном заседании полагал, что требования подлежат удовлетворению.

Представители ответчиков администрации г.Барнаула, администрации Железнодорожного района г.Барнаула, третьи лица: нотариус Павловского нотариального округа ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От ответчиков администрации г.Барнаула и администрации Железнодорожного района г. Барнаула поступили письменные отзывы на исковое заявление, в которых ответчики в удовлетворении исковых требований просят отказать.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица ФИО8 ранее в судебном заседании поддержала исковые требования, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

С учетом мнения истцов, третьего лица, требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Выслушав пояснения истцов, третьих лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением администрации г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был отведен земельный участок и выдано свидетельство на право пользования земельным участком площадью 0,045 га., расположенным по адресу: <адрес> для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности (л.д. 6), что подтверждается Свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей, выданному главой администрации г.Барнаула, ФИО3 ( л.д.11).

На данном земельном участке возведен жилой дом с пристроем Литер А,А1, общей площадью 60,1 кв.м, в том числе жилой площадью 47,1 кв.м, что подтверждается Выпиской из технического паспорта Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО3, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

ФИО1, ФИО2 являются сыновьями ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истцов о принятии наследства заведено наследственное дело №,наследниками по закону после смерти ФИО3 являются истцы- ФИО1 и ФИО2, что подтверждается наследственным делом (л.д. 119-128).

В соответствии со ст.ст.1111,1152,1153 ГК РФ наследование осуществляется по закону и по завещанию, при наследовании по закону в равных долях являются в первую очередь дети, супруги и родители умершего. Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство либо путем фактического принятия наследства.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое уже имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследственного имущества включаются принадлежащие наследодателю на момент открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9, пояснила, что является соседкой истцов, в доме по ул. Власихинская, 108 с 1978 года проживали ФИО3 с супругой и сыновьями- истцами по делу. ФИО10 некоторое время не проживал в доме, но затем вновь вернулся в дом и стал проживать в данном доме с супругой- Людмилой, в этом доме у них родился сын- Данил. Затем умерла мать истцов, потом их отец, а их дети – Николай и Александр с семьей до настоящего времени живут в этом доме, пользуются земельным участком. До смерти и после смерти родителей истцы проживали и проживают в данном жилом доме, производят текущий ремонт, оплачивают коммунальные платежи.

Аналогичные пояснения в судебном заседании даны как самими истцами, так и третьими лицами- ФИО5, ФИО4, ФИО8.

Таким образом, судом установлено, что истцы фактически приняли наследство после смерти ФИО3

Предметом наследования является дом с пристроем Литер А,А1, общей площадью 60,1 кв.м, в том числе жилой площадью 47,1 кв.м, и земельный участок площадью 0,045 га., расположенные по адресу <адрес>.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. ч.1, 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами либо созданные без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных или строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п.26 постановления №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав» разъяснил, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно выписке из технического паспорта жилого дома по адресу: <адрес>, изготовленному Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9), общая площадь жилого дома составляет 60,1 кв.м., жилая – 47,1 кв.м.

Согласно техническому заключению АО «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» № техническое состояние строительных конструкций жилого дома с пристроем (литер А,А1) по <адрес> работоспособное. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом с пристроем (литер А, А1) пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке.

Согласно градостроительной справке АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии (отсутствии) градостроительных ограничений объект (Литер А, А1) относится к условно разрешенному виду использования зоны (Ж.1), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. Градостроительных ограничений на жилой дом с пристроем (литер А,А1) не установлено.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» жилой дом с пристроем Литер А,А1, расположенный по <адрес> соответствует противопожарным нормам и правилам в части наличия эвакуационных выходов и противопожарных расстояний по отношению к соседнему жилому дому по <адрес>, и не соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам по <адрес>, неплановый пристрой Литер А1 по <адрес> соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части противопожарных расстояний по отношению к соседнему жилому дому по <адрес> При этом эксперт отмечает, что жилой дом с пристроем Литер А,А1 по <адрес> при нормальной эксплуатации не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Однако установленные нарушения не могут служить обстоятельствами, препятствующими удовлетворению иска, так как установленные нарушения не нарушают права и законные интересы иных лиц, поскольку в материалах дела представлены заявления смежных землепользователей, согласно которым, они не возражают против удовлетворения иска.

Истцами принимались меры по легализации самовольного строения во внесудебном порядке, однако им было в этом отказано, что подтверждается постановлением администрации Железнодорожного района г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из изложенного следует, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие у истцов акта ввода объекта в эксплуатацию, что не может являться основанием для отказа в иске.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство выдается органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

В соответствии с п.29 ст. 19 «Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края», принятого Решением городской Думы от 20 июня 2008 г. N 789, к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Доказательств того, что сохранение самовольного пристроя нарушает права и охраняемые интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан в суд не представлено.

Поскольку земельный участок по <адрес> приобретен до введения в действие Земельного кодекса РФ, в данном случае применяются положения п. 9.1. ст.3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие ЗК РФ», согласно которого если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведении личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающим таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

П. 3 ст. 3 вышеуказанного закона установлено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Абз. 4 п. 9.1 ст. 3 Закона предусмотрено, что государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз. 2 п. 9.1 ст. 3 Закона).

В связи с изложенным, поскольку земельный участок по адресу <адрес> изначально был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, на него распространяются положения вышеуказанных правовых норм, в связи с чем данный земельный участок считается предоставленным на праве собственности.

Отсутствие государственной регистрации таких прав не является доказательством отсутствия самого права собственности, поскольку производится по желанию их правообладателей.

С учетом принятия истцами после смерти отца ФИО3 наследства, их требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 на земельный участок по <адрес>, площадью 450 кв.м., по ? доле за каждым.

Признать право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 на жилой дом с пристроем Литер А,А1, общей площадью 60,1 кв.м согласно выписке из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», расположенный по адресу <адрес>, по ? доле за каждым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья Е.А. Рехтина